Решение № 2-968/2023 2-968/2023~М-85/2023 М-85/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 2-968/2023

Дело № 2-968/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-968/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить период учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить период учебы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал в ОУП № ОПФР по РО заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОУП № ОПФР по РО № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Данным решением истцу отказано во включении в его стаж работ по Списку №2 следующих периодов общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 23 дня: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - маляром 6 разряда по окраске автомобилей в ТОО «РАУС», так как документально не подтверждена работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не представлена уточняющая справка и специальный стаж не подтвержден работодателем выписке из ИЛС ЗЛ.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - маляром 6 разряда по окраске автомобилей в ООО 1ГГ11 «РАУС-ТРАНС», так как документально не подтверждена работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не представлена уточняющая справка и специальный стаж не подтвержден работодателем в выписке из ИЛС ЗЛ.

Также в общий страховой стаж не включен период обучения.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что в соответствии с записями в трудовой книжке №, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ Первым работодателем на основании документов об образовании и военного билета внесены сведения о военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность водителя в Ростовский-на-Дону институт сельскохозяйственного машиностроения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- зачислен слесарем 3 разряда по ремонту а/м в Ростовское грузовое автотранспортное предприятие междугородных перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность наладчика контрольно-измерительных приборов и автоматики 3 разряда на завод пластмасс и товаров народного потребления ПО «Ростсельмаш» им. Ю.В. Андропова, уволен в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности маляра 6-го разряда по окраске автомобилей в ТОО «РАУС». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принят маляром 6-го разряда по окраске автомобилей в ООО «РАУС-Транс» в автосервис.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности водителя 1 класса на автомобиле любого типа и грузоподъемности в ООО «РАУС-СТРОЙ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель в ООО «Промсельхозмаш». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в отделе механизации и транспорта водителем в ОАО проектно-строительное предприятие «Севкавнииагропром». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- водителем отдела механизации и транспорта в ООО «Севкавнииагропром». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем в АУП ООО «СевКавГео». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК-недвижимости» работал в производственно-хозяйственном отделе в должности электромонтера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК-недвижимость» - водителем автомобиля обособленного структурного подразделения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО2 кладовщиком.

Кроме того, истец также указывает, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным архивом города Ростова-на- Дону, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 принят маляром 6 разряда по окраске автомобилей с вредными условиями труда в ТОО «Раус», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) маляр 6 разряда уволен. Также в подтверждение выдана копия приказа по предприятию ТОО «Раус» от ДД.ММ.ГГГГ№-к.

Истцом повторно сделан запрос в Муниципальный архив города Ростова-на-Дону, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят маляром 6 разряда в РММ ТОО Предприятия «Раус» ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) принят маляром 6 разряда по окраске автомобилей с вредными условиями труда на Предприятие ТОО «Раус», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 01.07.190(7 №) маляр 6 разряда уволен. Также указано, что документы предприятия ТОО «Раус»: наряды на выполнение работ, лимитные карты, нормы расходов на вспомогательные материалы, накладные на отпуск материалов, штатное расписание, табели учета рабочего времени, технологический процесс, ГОСТЫ) ЕТКС, рабочие инструкции, карточка Т-2, классификатор красок, отчеты по выполненным работам, карточка складского учета, приказы по личному составу, лицевые счета и другие документы на хранение в архив не поступали.

Также истцом сделаны запросы в Муниципальный архив города Ростова-на-Дону, ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области», относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 6 разряда по окраске автомобилей в ТОО «РАУС», ООО ПСП «Раус-строй», ООО «Раус-Транс», согласно полученным ответам на хранение в архивы документы предприятий не поступали.

Истец указывает, что с 1993 года по 2003 год работал в должности маляра 6 разряда по окраске автомобилей с вредными условиями труда на одном и том же предприятии – «Раус», наименование которого неоднократно изменялось. Автомобили окрашивались истцом в закрытом помещении вручную путем распыления красок из распылителя, в течение полного рабочего времени и без простоев. Предприятие использовало для покраски автомобилей, в том числе нитрокраски и нитроэмали, которые разводились едким растворителем.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать ОСФР по Ростовской области зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий стаж период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профтехучилище №.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковое заявление с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУП № ОПФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 с.1 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 с.1 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 10 лет (7 лет 6 месяцев при достижения возраста 57 лет).

Указанным решением истцу отказано во включении в его стаж работ по Списку №2 следующих периодов общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 23 дня: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - маляром 6 разряда по окраске автомобилей в ТОО «РАУС», так как документально не подтверждена работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не представлена уточняющая справка и специальный стаж не подтвержден работодателем выписке из ИЛС ЗЛ. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - маляром 6 разряда по окраске автомобилей в ООО 1ГГ11 «РАУС-ТРАНС», так как документально не подтверждена работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не представлена уточняющая справка и специальный стаж не подтвержден работодателем в выписке из ИЛС ЗЛ.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профтех-училище № г. Ростова-на-Дону, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федеральною закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, казанными в ч. 1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой - стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з");

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, позволяло включать периоды обучения в профессионально-технических училищах и прохождения срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в профтех-училище № г. Ростова-на-Дону.

В материалы дела истцом представлена копия диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец окончил профтех-училище № г. Ростова-на-Дону по специальности слесарь по ремонту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства обучения им в спорный период, доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 05 августа 2000 года N 118-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, о порядке определения размера пенсии и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе, право на предоставление дополнительных документов, подтверждающих период обучения.

Вместе с тем ответчиком не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о проведении им разъяснительной работы по факту обращения в пенсионный орган ФИО1, либо доказательств предложения истцу представить дополнительные документы.

Кроме того, суд обращает внимание, что при обращении в пенсионный орган, истцом была представлена копия трудовой книжки, содержащая запись об обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в профтех-училище № г. Ростова-на-Дону, что усматривается из решения ОУП № ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61).

На основании изложенного, поскольку судом достоверно установлено, что при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорный период обучения не зачтен в его страховой стаж, исковые требования ФИО1 о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профтех-училище № г. Ростова-на-Дону в страховой стаж, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профтех-училище № г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 г.