Постановление № 5-843/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-843/2020

№5-843/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 10 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «(иные данные)»-ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающая по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающей и.о. директора ООО (иные данные)»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, работающая исполняющим обязанности директора ООО «(иные данные)», (дата) в 12-00 часов в помещении парикмахерской ООО «(иные данные)», расположенной по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не обеспечила соблюдение противоэпидемического режима, а также не осуществляла контроль за соблюдением работниками использования средств, индивидуальной защиты на рабочих местах, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно работники предприятия: ФИО1, К.Н.Ю., Л.Е.М., находились в помещении парикмахерской на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (без масок, без перчаток); отсутствовал пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), перчаток (в наличии имелось: 5 масок, 10 пар перчаток, 1л. Дезинфицирующего раствора «ИнструДез-0,1%»); не соблюдается социальная дистанция 1,5м-2м (отсутствует информация для потребителей о соблюдении социальной дистанции, отсутствует разметка на полу), чем нарушены требования статей 11,29 Федерального закона от (дата) №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае».

(дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано для принятия решения по существу в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

В судебном заседании ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержал позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении, добавил, что ранее исполняющая обязанности директора ООО «(иные данные)»- ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, нарушения были устранены.

ФИО1, в судебном заседании, вину в совершенном административном правонарушении признала, просила суд строго не наказывать, нарушения были устранены, при назначении наказания просила суд применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» определенны правила поведения.

В силу ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В судебном заседании, установлено в ТО Управления Роспотребнадзора поступило экстренное извещение об инфекционном заболевании новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудника парикмахерской ООО «Фея» ((№) от (дата)).

Распоряжением (№) от (дата) заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Л.С.М. назначена внеплановая выездная, документарная проверка в отношении ООО «Фея».

(дата) проведен осмотр парикмахерской ООО «(иные данные)», расположенной по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которым установлено, что работники предприятия: ФИО1, К.Н.Ю., Л.Е.М., находились в помещении парикмахерской на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (без масок, без перчаток); отсутствовал пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), перчаток (в наличии имелось: 5 масок, 10 пар перчаток,1л. Дезинфицирующего раствора «ИнструДез-0,1%»); не соблюдается социальная дистанция 1,5м-2м (отсутствует информация для потребителей о соблюдении социальной дистанции, отсутствует разметка на полу).

Факт нарушения и совершения исполняющей обязанности директора ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (№) от (дата) (л.д.2-8);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (№), оформленным в отношении и.о. директора ООО «(иные данные)» - ФИО1 по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ (л.д.9-13);

- приказом (№) ОТ (дата), которым ФИО1 назначена и.о. директора ООО «(иные данные)» (л.д.15);

- экстренным извещением (№) от 21.07.2020г. об инфекционном заболевании (л.д.16);

- предписанием (№) от (дата) (л.д.17-18);

- распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки от (дата) (№) (л.д.19-22);

- поручением (№) на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы (№) от (дата) (л.д.23);

- ответом на предписание (л.д.24);

- сообщением от (дата) (№) (л.д.25);

- договором (№)-р (по проведению дезинфекционных мероприятий) от (дата), заключенному между (иные данные)

- счет-фактурой №(№) от (дата) года (л.д.28);

- актом выполненных работ (№) от (дата) (л.д.29);

- протоколом лабораторных испытаний (№) от (дата) и приложением к нему (л.д.30-31);

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от (дата) (л.д.32-33);

- приказом ООО «(иные данные)» (№) от (дата) (л.д.34);

- фототаблицей (л.д.35-36);

- договором (№) аренды недвижимого имущества г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (л.д.37-40);

- уставом ООО «(иные данные)» (л.д.41-44);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «(иные данные)» (л.д.45-51);

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ установлена, ее действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку отсутствовал контроль работодателя за соблюдением работниками использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах, не обеспечено предприятие пятидневным запасом средств индивидуальной защиты и запасом моющих и дезинфицирующих средств, а также не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Исполняющая обязанности директора ООО «(иные данные)»-ФИО1, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, полное признание вины, устранение недостатков.

Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая те обстоятельства, что нарушение законодательства ФИО1 совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (в том числе коронавирусной инфекции 2019-nCoV), после вынесения предписания административным органом, и установления факта заболевания сотрудника- коронавирусной инфекцией 2019-nCoV, исполняющей обязанности директора ООО «(иные данные)»- ФИО1, не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением обязанностей сотрудников по использования средств индивидуальной защиты во время работы, поскольку деятельность относится к обслуживанию населения(услуги парикмахерской), то опасности подвергалось и здоровье неопределенного круга лиц пользующихся услугами салона, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1КоАП РФ, а также положений ст.4.1.1. КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице и.о. директора ООО «(иные данные)» ФИО1, судья считает возможным назначить, административное наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющую обязанности директора ООО «Фея» -ФИО1, - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде – штрафа в размере 50.000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в отделении Хабаровск, г.Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001, код ОКТМО 08709000, БИК 040813001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.