Решение № 2-1147/2025 2-1147/2025~М-1054/2025 М-1054/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1147/2025

К делу № 2-1147/2025 УИД:23RS0013-01-2025-001828-91

К. 2.135


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 сентября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры и просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 45,6 кв.м., в т.ч. жилая -29,4 кв.м. МО по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими технико-экономическими показателями: квартира, назначение - жилое помещение; этаж, на котором расположена квартира - 1, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь квартиры -45,6 кв.м., в т.ч.: жилая площадь - 29,4 кв.м., адрес (описание) местоположения: <адрес>

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м., кадастровый номер: №, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.09.1996г., что подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,а» расположена на земельном участке площадью 700 кв.м., кадастровый номер: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району ДД.ММ.ГГГГ была произведена техническая инвентаризация данной квартиры, в результате которой выявлено: в квартире, расположенной на первом этаже жилого одноэтажного дома, выполнена перепланировка и переустройство без разрешения. Проект на перепланировку и переустройство не предъявлялся. В ходе перепланировки и переустройства квартиры выполнены следующие строительные работы. В результате перепланировки произведены строительно-монтажные работы, в том числе: переоборудован (заложен кирпичной кладкой) дверной проём между помещением №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства) и помещением №2(жилая комната-до перепланировки и переустройства); демонтирована перегородка с дверным проёмом между помещением №5 (коридор-до перепланировки и переустройства) и помещением №3 (кухня-до перепланировки и переустройства); оборудован на новом месте дверной проём между помещением №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства) и помещением №2(жилая комната-до перепланировки и переустройства). В результате переустройства произведены строительно-монтажные работы, в том числе: демонтировано печное отопление в помещении №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно-планировочных характеристик, помещения <адрес> в результате реконструкции и перепланировки по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции)- соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после перепланировки и переустройства квартиры хорошее. Выполненные строительные работы при перепланировке и переустройстве квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: №1-жилая комната (13,3кв.м.), №2 - жилая комната (16,1 кв.м.), №3 - кухня (10,8 кв.м.), №4 - сан.узел (2,3 кв.м.), №5 – коридор (3,1 кв.м.). Общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства - 45,6 кв.м., жилая площадь - 29,4 кв.м., что подтверждается техническим заключением от 25.06.2025г., выполненным специалистом, экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району. Обратившись с заявлением в Администрацию Муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края о выдаче согласования на перепланировку и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела уведомлен. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях поступивших в суд, просит в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме. Также указывает, что ознакомившись с исковыми требованиями администрация муниципального образования Гулькевичский район считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Выше указанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, а согласно требований ст. 20 Жилищного кодекса РФ муниципальному жилищному контролю, в том числе подлежит, соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городских поселений, относится осуществление муниципального жилищного контроля. Поскольку территориально вышеуказанная квартира, расположена на территории Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, то согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы, в том числе осуществление муниципального контроля, являются вопросами местного значения муниципальных районов. Так, согласно п. 1 ч. 1.6 Положения о муниципальном жилищном контроле, утвержденного решением Совета муниципального образования Гулькевичский район от 17 декабря 2021 г., предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном доме, а при этом предоставил копии следующих документов: своего паспорта гражданина РФ, свидетельства нотариуса В.О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, технического паспорта жилого помещения (квартиры), технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и переустройства квартиры в многоквартирном жилом доме. Согласно ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1)заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2)правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4)технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5)согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6)заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в связи с непредоставлением документов, определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а также установлением факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения по вышеуказанному адресу.Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен. В отзыве на иск не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником помещения с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, площадью 45,3 кв.м, является ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району ДД.ММ.ГГГГ произведена техническая инвентаризация данной квартиры, в результате которой выявлено, что в квартире выполнена перепланировка (переустройство). На перепланировку (переустройство) разрешение не предоставлено.

Согласно техническому заключению о соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и переустройства квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что специалистом, экспертом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 20.06.2025г. и технического паспорта представленного заказчиком и составленного Гулькевичским БТИ по Гулькевичскому району по состоянию 22.09.2005г., в квартире многоквартирного жилого дома произведены перепланировка и переустройство. Установлено, что перепланировка и переустройство выполнены без разрешения. Проектная документация не предъявлялась. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,а» не введена в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное 4.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. В ходе перепланировки и переустройства квартиры в многоквартирном жилом доме выполнены строительные работы. В результате перепланировки произведены строительно-монтажные работы, в том числе: переоборудован (заложен кирпичной кладкой) дверной проём между помещением №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства) и помещением №2(жилая комната-до перепланировки и переустройства); демонтирована перегородка с дверным проёмом между помещением №5 (коридор-до перепланировки и переустройства) и помещением №3 (кухня-до перепланировки и переустройства); оборудован на новом месте дверной проём между помещением №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства) и помещением №2(жилая комната- до перепланировки и переустройства). В результате переустройства произведены строительно-монтажные работы, в том числе: демонтировано печное отопление в помещении №1 (жилая комната-до перепланировки и переустройства). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно-планировочных характеристик, помещения <адрес> в результате реконструкции и перепланировки по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции)-соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после перепланировки и переустройства квартиры хорошее. Выполненные строительные работы при перепланировке и переустройстве квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения после перепланировки и переустройства можно будет использовать как: литер А помещение №1- жилая комната площадью 13,3 кв.м, литер А помещение №2- жилая комната площадью 16,1 кв.м, литер а помещение №3-кухня площадью 10,8 кв.м, литер а помещение №4- сан.узел площадью 2,3 кв.м, литер а помещение №5- коридор площадью 3,1 кв.м, общая площадь 45,6 кв.м, жилая площадь 29,4 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес> № от 09.07.2025 ФИО1 было отказано.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Учитывая, что согласно техническому заключению перепланировка и переустройство соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; учитывая, что изменения не затрагивают конструктивные характеристики конструкций и не отражаются на надежности и безопасности объекта в целом, суд полагает, что отказ администрации связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, в связи с чем, считает возможным удовлетворить требования истца, сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 45,6 кв.м., в т.ч. жилая -29,4 кв.м. МО по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими технико-экономическими показателями: квартира, назначение - жилое помещение; этаж, на котором расположена квартира - 1, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь квартиры -45,6 кв.м., в т.ч.: жилая площадь - 29,4 кв.м., адрес (описание) местоположения: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры, - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 45,6 кв.м., в т.ч. жилая -29,4 кв.м.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими технико-экономическими показателями: квартира, назначение - жилое помещение; этаж, на котором расположена квартира - 1, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь квартиры -45,6 кв.м., в т.ч.: жилая площадь - 29,4 кв.м., адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.