Решение № 2-551/2023 2-551/2023~М-503/2023 М-503/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-551/2023

Дело № 2-551/2023

УИД 46RS0023-01-2023-000657-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 19 декабря 2023 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., с участием помощника прокурора Суджанского района Курской области Шеховцовой Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриценко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области о понуждении к размещению информации на сайте образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МКОУ «<данные изъяты> СОШ» о понуждении к размещению информации на сайте образовательного учреждения. В обоснование указывает, что прокуратурой Суджанского района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации питания в образовательных учреждениях в деятельности МКОУ «<данные изъяты> СОШ», в ходе которой установлены нарушения требований действующего вышеуказанного законодательства. В частности, установлено, что в нарушение п.15 ч.3 ст. 28, ч.7 ст. 28, ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, пункта 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», МКОУ «<данные изъяты> СОШ» на официальном сайте в сети «Интернет» в специальном разделе в подразделе «Организация питания в образовательной организации» не размещены перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию. Ссылаясь на ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд возложить на МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырьё в общеобразовательную организацию.

В судебном заседании помощник прокурора Суджанского района Курской области Шеховцова Д.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещённого о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Выслушав процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 03.11.2023 МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области внесено в ЕГРЮЛ как юридическое лицо, зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1.2 Устава МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области, следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Учреждение в своей деятельности руководствуется, в том числе законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в компетенцию образовательной организации входит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения, наряду с другими, относится создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Согласно подпункту «и» части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).По смыслу п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в частности об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 №831 (далее - Требования к структуре сайта).

Пунктом 3.14 Требований к структуре сайта предусмотрено, что главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе: перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области имеется официальный сайт в сети «Интернет».

На данном сайте в нарушение п.15 ч.3 ст. 28, ч.7 ст. 28, ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 №831, в подразделе «Организация питания в образовательной организации» не размещена информация о перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, что было выявлено прокурором в ходе проверки исполнения требований законодательства об организации питания в образовательных учреждениях, и что следует из акта прокурорской проверки от 03.11.2023, скриншота официального сайта образовательного учреждения.

Таким образом, отсутствие на официальном сайте МКОУ «<данные изъяты> СОШ» в сети «Интернет» в специальном разделе в подразделе «Организация питания в образовательной организации», затрагивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, непосредственно учащихся данного образовательного учреждения, их родителей, работников образовательного учреждения, создает барьеры к доступу информации в сети Интернет о деятельности образовательной организации, ущемляет их права.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность образовательного учреждения по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений, указанных ст. ст. 28, 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 №831, прямо предусмотрена действующим законодательством, и указанные в заявлении прокурора мероприятия направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование исковых требований.

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательств о размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» в подразделе «Организация питания в образовательной организации» информации о перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Как установлено п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные муниципальным образованием.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, муниципальные казенные учреждения обеспечивают реализацию полномочий органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, положения п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, Устава, из которого следует, что учредителем МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области является орган местного самоуправления, финансовое обеспечение указанного учреждения осуществляется за счет средств бюджета, суд оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области о понуждении к размещению информации на сайте образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Суджанского района Курской области о перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырьё в общеобразовательную организацию.

Об исполнении решения сообщить суду по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.М. Тимошенко