Решение № 12-22/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «30» мая 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Гусаровой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление должностного лица – главного специалиста территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее ГБУ МО «Мосавтодор») в лице своего законного представителя ФИО2 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 26 апреля 2017 года должностным лицом – главным специалистом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1, которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», а именно: за ненадлежащее состояние остановки общественного транспорта «Григорово» Лотошинского района Московской области, находящейся в полосе отвода левой стороны автодороги «Лотошино-Суворово-Клин» выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном состоянии бортового (бордюрного) камня установленного по периметру указанной остановки общественного транспорта.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указал, что с обжалуемым постановлением она не согласна, так как ремонт и замена бордюрного камня возможны согласно действующих нормативов лишь с 01 апреля и в зависимости от погодных условий сроки могут сдвигаться, а в текущем году низкая температура и снег не позволили ГБУ МО «Мосавтодор» произвести необходимый ремонт бордюрного камня до 18 апреля 2017 год, кроме того само постановление было вынесено должностным лицом до установленного предписанием срока устранения недостатков, что лишило их возможности исполнить предписание до вынесения обжалуемого постановления.

Помимо этого указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, какой-либо прибыли при исполнении государственных заказов не получает, а использование бюджетных средств для исполнения административных наказаний влечет за собой расходование средств бюджета Московской области выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог, в связи с чем она просит отменить обжалуемое постановление или изменить его, снизив размер назначенного административного штрафа до минимально возможного в сумме 15000 рублей.

ГБУ МО «Мосавтодор», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не прислало в суд своего законного представителя, при этом от законного представителя не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, на основании положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2017 года, примерно в 13 часов 55 минут, в результате осмотра остановки общественного транспорта «Григорово» Лотошинского района Московской области, находящейся в полосе отвода левой стороны автодороги «Лотошино-Суворово-Клин» должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 был установлен факт ненадлежащего состояния указанной остановки общественного транспорта выраженный в отсутствии проведения необходимого ремонта, в связи с поврежденным состоянием бортового (бордюрного) камня, требующим в том числе и частичной замены в связи с полным разрушением и установленным по периметру остановки, то есть было выявлено нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», на основании был составлен соответствующий акт осмотра.

Далее, 21 апреля 2017 года, тем же должностным лицом, по данному факту в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, 26 апреля 2017 года должностным лицом ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление, с участием законного представителя юридического лица ФИО2, в полном соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ, которым ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 N 977/52 дорожная деятельность в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, к которым относится и автодорога «Лотошино-Суворово-Клин», для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения осуществляется ГБУ МО "Мосавтодор".

В соответствии с положениями ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Частью 1 ст.6.7 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

Утверждения законного представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как ремонт и замена бордюрного камня возможны согласно действующих нормативов лишь с 01 апреля и в зависимости от погодных условий сроки могут сдвигаться, а в текущем году низкая температура и снег не позволили ГБУ МО «Мосавтодор» произвести необходимый ремонт бордюрного камня до 18 апреля 2017 год, кроме того само постановление было вынесено должностным лицом до установленного предписанием срока устранения недостатков, что лишило их возможности исполнить предписание до вынесения обжалуемого постановления, само административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, какой-либо прибыли при исполнении государственных заказов не получает, а использование бюджетных средств для исполнения административных наказаний влечет за собой расходование средств бюджета Московской области выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог не могут быть приняты судом во внимание, так как они не основаны на законе и являются несостоятельными.

Суд также приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» было рассмотрено должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области всесторонне, полно и объективно, с учетом смягчающего и отягчающего наказание обстоятельства, административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено практически в минимальном размере определенном санкцией ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» при том, что санкция указанной нормы закона не предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения.

Таким образом, суд, выслушав свидетеля ФИО1 и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» является необоснованной, доводы жалобы являются несостоятельными, обжалуемое постановление должностного лица территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области является законным и справедливым, в связи с чем указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ от 26 апреля 2017 вынесенное должностным лицом – главным специалистом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», которым юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: ____________________