Решение № 12-813/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-813/2021

Мировой судья Александрова Ю.С. Дело №12-813/2021 (5-503/2021)

УИД 53MS0035-01-2021-001771-05


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская. д. 15), с участием защитника Администрации Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района от 26 мая 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении

Администрации Великого Новгорода, находящейся по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

07 апреля 2021 года государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения повторно в течение года в установленный срок предписания №270 от 15 марта 2021 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и привлечении Администрации Великого Новгорода к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, указывая на неверное применение мировым судьей норм материального права, неправильную оценку фактических обстоятельств дела.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления уполномоченным должностным лицом не пропущен.

Защитник Администрации Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала, что выводы мирового судьи являются обоснованными. Кроме того, указала, что предписание в установленный срок исполнено силами МКУ «Городское хозяйство».

Законный представитель Администрации Великого Новгорода, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации Великого Новгорода, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 марта 2021 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Администрации Великого Новгорода выдано предписание № 270 об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, а именно требований п. 6.1.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым Администрации Великого Новгорода предписывалось организовать выполнение следующих мероприятий: в течение 1 суток произвести подрезку древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей видимость дорожных знаков на пересечении <адрес>.

Указанное предписание получено Администрацией Великого Новгорода 15 марта 2021 года.На основании распоряжения начальника ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород от 23 марта 2021 года №31 в отношении Администрации Великого Новгорода 29 марта 2021 года проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения названного выше предписания, по результатам которой выявлено, что предписание № 270 Администрацией не выполнено, о чем составлен акт проверки.

Также на основании постановления мирового судьи судебного участка№ 30 Новгородского судебного района от 23 декабря 2020 года по делу №, вступившего в законную силу 2 февраля 2021 года, Администрация Великого Новгорода привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с невыполнением вышеуказанного предписания, 07 апреля 2021 года в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии виновности Администрации Великого Новгорода во вмененном административном правонарушении, мотивируя тем, что в полномочия Администрации Великого Новгорода не входит непосредственное выполнение дорожных работ, для устранения указанных в предписании нарушений необходимо соблюдение установленной законодателем процедуры, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что требования предписания, а именно, организация выполнения работ Администрацией Великого Новгорода исполнено путем его направления в учреждение, осуществляющее деятельность по содержанию автомобильных дорог в Великом Новгороде с последующим контролем исполнения предписания.

Поскольку Администрация Великого Новгорода не является непосредственным исполнителем дорожных работ, для исполнения предписания административного органа необходимо соблюдение установленной законом процедуры, требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлен срок для устранения дефекта, а не организации мероприятий по его устранению, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о недостаточности установления срока исполнения предписания – 1 сутки.

Следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

Кроме того, согласно установленным обстоятельствам, событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении Администрации Великого Новгорода настоящего дела об административном правонарушении, имело место 17 марта 2021 года и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности (3 месяца) истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 26 мая 2021 года по делу № в отношении Администрации Великого Новгорода о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Великого Новгорода в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора Группы дорожной инспекции и организации движения Отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Великий Новгород ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Подпись Е.А. Калмыкова