Решение № 2-582/2024 2-582/2024~М-505/2024 М-505/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2-582/2024

Дело № 2-582/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001095-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием представителей ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», публичному акционерному обществу «Россетти Центр» о признании уведомлений о введении ограничения режима потребления по договору от 01 апреля 2014 года №6930201350 незаконными и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на водозаборные скважины и канализационную насосную станцию и к Муниципальному унитарному предприятию «Кемецкое ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги,

установил:

Администрация Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующая свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» публичному акционерному обществу «Россетти Центр» о признании уведомлений о введении ограничения режима потребления по договору от 01 апреля 2014 года №6930201350 незаконными и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на водозаборные скважины и канализационную насосную станцию и к Муниципальному унитарному предприятию «Кемецкое ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Уставом МО Кемецкое сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов МО Кемецкое сельское поселение от 02 октября 2019 года №13 администрация МО Кемецкое сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Кемецкое ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Кемецкого сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Кемецкое сельское поселение от 08 октября 2021 года №19 на праве хозяйственного ведения МУП «Кемецкое ЖКХ» переданы водозаборные скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Кемцы, дер.Проказово, дер.Дуплево. Указанные скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению на территории Кемецкого сельского поселения: 2 многоквартирных жилых дома (количество проживающих 40 человек), более 100 частных домовладений (количество проживающих 290 человек), ФАП, школа, продовольственный магазин, почта, библиотека, котельная. Также в хозяйственном ведении МУП находится канализационная насосная станция, расположенная в с.Кемцы, собирающая сточные воды от населения, школы, котельной и перекачивающая их на станцию очистки.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930201350 от 01 апреля 2014 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на водозаборные скважины с.Кемцы, д.Проказово, д.Дуплево, КНС.

03 июля 2024 года в администрацию Кемецкого сельского поселения Тверской области поступила информация директора МУП «Кемецкое ЖКХ» о введении режима ограничения потребления электроэнергии. 10 июля 2024 года планируется отключение вышеперечисленных объектов от энергоснабжения.

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец указывает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушат права граждан на получение коммунальных услуг.

На основании изложенного, действуя в интересов неопределенного круга лиц, истец обращается в суд с настоящим иском с вышеперечисленными исковыми требованиями.

Истец администрация Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Пунктом 2.2.1. договора от 01.04.2014 между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП Кемецкое жилищно-коммунальное хозяйство» купли-продажи электроэнергии (мощности) № 6930201350 установлено, что гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору.

Включение данного условия в договор вытекает из постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения), гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Правила № 442) ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Право гарантирующего поставщика выступать инициатором ввода ограничения режима потребления в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств предусмотрено также подпунктом «а» пункта 4 Правил № 442.

По состоянию на 20 июня 2024 задолженность МУП «Кемецкое ЖКХ» по договору купли-продажи электроэнергии (мощности) составила 1 820 517 рублей 16 копеек, что превышает размер платежа за один период.

Поскольку оплата потребленной МУП «Кемецкое ЖКХ» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

Уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления, направленные в МУП «Кемецкое ЖКХ», составлены в соответствии с требованиями пункта 15 Правил № 442 и содержат все предусмотренные законом сведения. Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов МУП «Кемецкое ЖКХ» согласована сторонами в действующем договоре и в этом случае, в соответствии со ст. 546 ГК РФ ответчик вправе производить такие действия.

Таким образом, действия «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению уведомления о введении ограничения в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «Кемецкое ЖКХ» в рамках договора купли-продажи электроэнергии (мощности) от 01 апреля 2014 года являются законными, поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя при условии имеющейся у последнего задолженности перед гарантирующим поставщиком по заключенному между ними договору, обеспечивающему поставку электроэнергии, что является одной из мер воздействия на должника, с целью скорейшего погашения возникшей задолженности и приостановлению последующего наращивания задолженности за потребленный энергоресурс.

Ограничение режима потребления на объекты, находящиеся в эксплуатации МУП «Кемецкое ЖКХ», введено не было.

МУП «Кемецкое ЖКХ» могло обеспечить своих потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению путем использования альтернативных источников электроэнергии, например генераторов. Соответственно, своими действиями АО «АтомЭнергоСбыт» не нарушило права неопределенного круга лиц.

Согласно решению Арбитражного суда Тверской области на МУП «Кемецкое ЖКХ» возложена обязанность выполнить мероприятия по установке автономных источников питания.

МУП «Кемецкое ЖКХ», пользуясь статусом «неотключаемого» потребителя, продолжает нарушать платежную дисциплину, при этом существенно ущемляя права АО «АтомЭнергоСбыт» в части получения причитающихся ему денежных средств за отпущенный ресурс и лишив гарантирующего поставщика возможности пользоваться предоставленными ему правами на введение ограничения режима потребления в качестве меры воздействия на неплательщика.

Ответчик публичное акционерное общество «Россетти Центр» участие в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен, направил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.

Ответчик МУП «Кемецкое ЖКХ» участие в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявил.

Третье лицо администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в судебное заседание, при надлежащем извещении, своего представителя не направило.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли. Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Устава МО Кемецкое сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Кемецкое сельское поселение от 02 октября 2019 года №13 администрация МО Кемецкое сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ранее органом местного самоуправления в целях обеспечения реализации и решения вопросов местного значения и оказания платных услуг населению для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства было создано предприятие МУП «Кемецкое ЖКХ».

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Кемецкое ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Кемецкого сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п.3.1). Пунктом п.3.2 устава определено, что для достижения целей, указанный в п.3.1 устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Кемецкое сельское поселение от 08 октября 2021 года №19 на праве хозяйственного ведения МУП «Кемецкое ЖКХ» переданы водозаборные скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Кемцы, д.Проказово, д.Дуплево, станция КНС в с.Кемцы.

Указанные водозаборные скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению, а канализационная насосная станция – услугой по водоотведению на территории населенных пунктов Кемецкого сельского поселения: 2 многоквартирных жилых дома (количество проживающих 40 человек), более 100 частных домовладений (количество проживающих 290 человек), ФАП, школа, продовольственный магазин, почта, библиотека, котельная.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930201350 от 01 апреля 2014 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на водозаборные скважины с.Кемцы, д.Дуплево, д.Проказово, канализационную насосную станцию села Кемцы.

Задолженность МУП «Кемецкое ЖКХ» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по указанному договору составила 1 820 517 руб. 16 копеек что МУП «Кемецкое ЖКХ» и Администрацией Кемецкого сельского поселения Тверской области не оспорено.

20 июня 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило МУП «Кемецкое ЖКХ» о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 03 июля 2024 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности – введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению.

Судом установлено, что неисполнение МУП «Кемецкое ЖКХ» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии на станцию перекачки с.Кемцы и три водозаборные скважины.

В соответствии со статьями 539 часть 1, 546 части 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено:

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

- исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

- потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

- ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация - исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27-39 указанного Закона).

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта «б», подпунктом «д» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04 мая 2012 года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (абз. 2 и 3 подпункта «б»); приостановлении или прекращении исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении (подпункт "д").

Согласно пункту 15 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления направляет в адрес потребителя обязательное предварительное письменное уведомление с указанием размера задолженности и даты введения ограничения, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения.

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «Кемецкое ЖКХ» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что водозаборные скважины обеспечивают коммунальной услугой водоснабжения, а канализационная насосная станция – услугой водоотведения многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальной услуги надлежащего качества.

Как указано выше, АО «АтомЭнергоСбыт» доводы стороны истца полагает необоснованными, а действия, направленные на введение полного ограничения поставки электрической энергии на указанные объекты, вызванные систематическим неисполнением МУП «Кемецкое ЖКХ» установленной договором обязанности по оплате потребленной электрической энергии, соответствующими положениям договора и действующему законодательству.

Дополнительно ответчик указывает на то, что конечным потребителем электроэнергии по договору является МУП «Кемецкое ЖКХ» и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных услуг отопления не порождает правоотношений между АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП «Кемецкое ЖКХ». Обязательства по обеспечению населения коммунальной услугой лежит на МУП «Кемецкое ЖКХ» и на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в настоящее время подача электрической энергии на указанные в иске объекты, расположенные в с.Кемцы, д.Проказово и д.Дуплево не прекращалась.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Кемецкое ЖКХ» для предоставления населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется.

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы водозаборных скважин и канализационной насосной станции и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества.

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей объекты, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО «АтомЭнергоСбыт» режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «Кемецкое ЖКХ» задолженности, нельзя признать правомерным.

АО «АтомЭнергоСбыт», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, применил ненадлежащий способ самозащиты своих прав, который, в свою очередь, может повлечь нарушение прав граждан - потребителей.

По смыслу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

С учетом изложенного, наличие задолженности у МУП «Кемецкое ЖКХ» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности намерения ответчика прекратить поставку электроэнергии полностью.

Установив, что фактически ответчиком отключение электрической энергии не производилось, исходя из условий договора №6930201350 от 01 апреля 2014 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомлений АО «АтомЭнергоСбыт» о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01 апреля 2014 года № 6930201350.

При этом суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии будут нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Ссылка ответчика на бездействие администрации муниципального образования, на территории которого расположены водозаборные станции и станция перекачки, в части непринятия на протяжении длительного времени действий по оплате задолженности к предмету рассмотрения в рамках настоящего спора не относится.

Отсутствие на момент вынесения решения обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском (фактического введения полного ограничения режима потребления путем отключения электроустановок согласно уведомлениям), само по себе не исключает выбранного истцом способа защиты интересов неопределенного круга лиц и не является основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты в интересах прав добросовестных граждан - потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что МУП «Кемецкое ЖКХ» является единственной на территории поселения организацией, которая предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «АтомЭнергоСбыт», суд возлагает на данного ответчика обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Поскольку к ответчику публичному акционерному обществу «Россетти Центр» фактически требований не заявлено, суд отказывает в иске к данному ответчику в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы.

Учитывая, что материально заинтересованным лицом по настоящему делу является ответчик АО «АтомЭнергоСбыт», суд полагает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Бологовский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании уведомлений о введении ограничения режима потребления по договору от 01 апреля 2014 года №6930201350 незаконными и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на водозаборные скважины и канализационную насосную станцию удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность не допускать нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на водозаборные скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Кемцы, д.Проказово, д.Дуплево и канализационную насосную станцию в с.Кемцы.

Администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными уведомлений в части ограничения поставки электрической энергии на водозаборные скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Кемцы, д.Проказово, д.Дуплево и канализационную насосную станцию в с.Кемцы отказать.

Администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к публичному акционерному обществу «Россетти Центр» о признании уведомлений о введении ограничения режима потребления по договору от 01 апреля 2014 года №6930201350 незаконными и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на водозаборные скважины и канализационную насосную станцию отказать в полном объеме.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Кемецкое ЖКХ» обязанность предоставить потребителям коммунальные услуги.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2024 года

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева