Решение № 2А-1167/2016 2А-118/2017 2А-118/2017(2А-1167/2016;)~М-1187/2016 М-1187/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-1167/2016

Дело № 2а-118/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 06 февраля 2017 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре Ожогиной Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в административное дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> к Шунько ФИО4 о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей, пени,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в <адрес>) обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1, указав в обоснование, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и ст. 16 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страхователи обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Данная обязанность плательщиком ФИО1 не выполнена. Задолженность за 2014 год по страховым взносам составила <данные изъяты> руб.: в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> 99 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> руб.

Поскольку задолженность не погашена, на неё начислено пеней в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере - <данные изъяты> руб., всего пеней на сумму <данные изъяты> руб.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу УПФ РФ (ГУ) в <адрес> сумму задолженности по страховым взносам и пени на сумму <данные изъяты> руб.

Административный истец - УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 27), в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не обратился.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела судебными повестками, направленными заказной почтой с уведомлением о вручении по месту регистрации и фактическому месту жительства. Как следует из отчетов отслеживания почтовых отправлений официального сайта Почты России, указанные почтовые оправления не были вручены административному ответчику ФИО1 в связи с истечением срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что им надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, который добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное", что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели; данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу п. 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г., если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчётного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, исходя из вышеназванных законоположений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования, эта обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением федеральной налоговой службы по <адрес> (л.д.6-9).

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 обязан был уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, а также в фонд обязательного медицинского страхования, однако за 2014 год страховые взносы в пенсионный фонд были им уплачены не полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (статья 12 Закона N 212-ФЗ).

Согласно расчетам, представленным административным истцом за 2014 года, задолженность ФИО1 по страховым взносам в пенсионный фонд составляет 17048, 99 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3344, 22 руб. (л.д. 10).

ФИО1 согласно расчетам должен уплатить пени по страховым взносам в пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере - 1361, 30 руб., всего пеней на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 12-13, 14-15, 16-17, 18-19).

Указанные суммы задолженности по страховым взносам и пени определены в соответствии с указанными выше законами, арифметически верны, административным ответчиком не оспорены, а потому принимаются судом в качестве доказательств.

В соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с неуплатой ФИО1 указанных страховых взносов в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования, пени ДД.ММ.ГГГГ году административным истцом ему было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., со сроком уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается требованием и реестром отправленной заказной корреспонденции (л.д. 11, 20).

Административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по пени подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного статьей 21 Закона N 212-ФЗ и статьей 286 КАС РФ.

Вместе с тем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления на том основании, что административный истец обращался в суд настоящим иском с приложением отчета об отслеживании почтового отправления, согласно которому административное исковое заявление, направленное ФИО1, было возвращено административному истцу в связи с истечением срока хранения. Однако Дубовским районным судом <адрес> административный иск был возвращен в связи отсутствием документа о вручении административного иска ответчику.

Указанное ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления подлежит восстановлению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом выясняет суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из определения Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не были представлены суду данные, позволяющие убедится в получении административным ответчиком ФИО1 искового заявления и приложенных документов, исковое заявление было возвращено УПФ РФ (ГУ) в <адрес>.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> административный иск с приложенными к нему документами был подан в Дубовский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, однако корреспонденция не была вручена ФИО1 в связи с его отсутствием по указанному адресу и ДД.ММ.ГГГГ направлена отправителю (л.д. 22, 23).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный иск с приложенными к нему документами не был вручен ФИО1 в связи с его отсутствием по адресу, указанному им самим, то есть по обстоятельствам, зависящим от него, суд признает причину пропуска процессуального срока уважительной, а сам процессуальный срок подачи административного иска подлежащим восстановлению.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что исковые требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по уплате страховых взносов и пени.

В силу ст. 98 ГПК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1090, 73 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Шунько ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> сумму задолженности по страховым взносам размере <данные изъяты>) рубль 09 копеек, из них задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> рубля 40 копеек, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей 99 копеек, страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> рубля 22 копейки; задолженность по пени в сумме <данные изъяты> рублей 88 копеек, из них: в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере - <данные изъяты> рублей 82 копеек, в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере – <данные изъяты> рублей 76 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере – <данные изъяты> рубль 30 копеек.

Взыскать с Шунько ФИО4 в доход бюджета Дубовского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей 73 копейки.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.В. Усков