Постановление № 5-136/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело № 5-136/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 30.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Гурин К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УралЭксперт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620144, <адрес>39, дата регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2017 в отношении ООО «УралЭксперт» начальником межрегионального отдела металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку экспертизы промышленной безопасности проведенные ООО «УралЭксперт» подписаны экспертами ФИО2 и ФИО3, которые в трудовых и договорных отношениях с ООО «УралЭксперт» не состоят, в проведении указанных экспертиз участие не принимали:

1. Заключение экспертизы промышленной безопасности: техническое перевооружение ОПО per. № А54-05740-0001 «Цех по производству электросварных труб (нержавеющих). Модернизация станов по производству электросварных труб и линий шлифовки» на производственной площадке ООО «ТМК-ИНОКС» (<адрес>, ул. <адрес>, 1)., per. № 54-ТП-17154-2016 от 16.12.2016;

2. Заключение экспертизы промышленной безопасности документации: «Техническое перевооружение участка аффинажа металлов платиновой группы (МПГ) на территории АО «Екатеринбургского завода по обработке цветных металлов, г. Верхняя Пышма, с целью размещения участка плазменной плавки» (ОПО per. № А54-06881-0002)»., per. № 54-ТП-18330-2016 от 23.12.2016;

3. Заключение экспертизы промышленной безопасности документации: «Техническое перевооружение ОПО Склад сырьевой серной кислоты цеха по производству труб №2), per. № А54-00198-0020. Система автоматического контроля содержания химически опасных веществ в воздушной среде склада технической серной кислоты. Установка газоанализаторов», per. № 54-ТП-17653-2016 от 21.12.2016;

4. Заключение экспертизы промышленной безопасности документации: ОПО per. № АО 1-13634-0002 «Участок станции воздухоразделения Нижнетагильского филиала ООО «Праксэа Рус» <адрес>. Техническое перевооружение системы газификации аргона», per. № 54-ДЛ-17949-2016 от 23.12.2016.

В судебном заседании законный представитель ООО «УралЭксперт» ФИО4, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, против назначения административного наказания в виде штрафа не возражал, суду пояснил, что в настоящее время в штате юридического лица находится более 18 экспертов.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «УралЭксперт» в совершении правонарушения по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года № 682 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».

Перечень лицензионных требований к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности определен п.5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года № 682.

В соответствии с п. 9 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года № 682, грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Пунктом 13 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года № 682 установлено, что экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований в области промышленной безопасности ООО «УралЭксперт» допущены грубые нарушения лицензионных требований (условий) при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 17-00-19/27 от 24.04.2017; актом проверки № Св-1420-р от 05.04.2017; предписанием об устранении нарушений № Св-1420-р от 05.04.2017.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в данном случае, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УралЭксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 667101001

БИК 046577001

ОКАТО 64701000001

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 49811690040046000140

УИН 49866710000000000000

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Судья Гурин К.В.