Решение № 2А-411/2024 2А-411/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-411/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-411/2024

79RS0003-01-2024-000682-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинский» об установлении дополнительных ограничений на период административного надзора в отношении ФИО2, -

УСТАНОВИЛ:

врио начальника МО МВД России «Ленинский» обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском об установлении дополнительных ограничений на период административного надзора в отношении ФИО2. Требования мотивированы тем, что ФИО2 решением суда установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещен на срок административного надзора выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО без уведомления органа внутренних дел. 13.06.2024 Ленинским районным судом ЕАО установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в МО МВД России «Ленинский» по месту жительства или регистрации. ФИО2 был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями, предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также об ответственности за совершение административных правонарушений. В период нахождения под административным надзором - ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, проводимая профилактическая работа положительного влияния не оказывает, характеризуется посредственно. Просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что он работает неофициально у ФИО1, бывало что загружали вагон соей, работали и в ночное время, в ночное время никаких нарушений не допускал, ему не понятно в связи с чем его хотят ограничить в ночное время суток нахождением дома. Собирается устроиться официально на работу в <данные изъяты>, где необходимо будет работать посменно также и в ночное время.

Выслушав административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Облученского районного суда ЕАО от 15.09.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения, такие как: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО без уведомления органа внутренних дел.

07.11.2023 ФИО2 поставлен в МО МВД России «Ленинский» на профилактический учет и установлен административный надзор, вынесено предупреждение об ответственности за уклонение от административного надзора или за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений.

13.06.2024 решением Ленинского районного суда ЕАО в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде – обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением от 29.05.2024, вступившем в законную силу 11.06.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту нарушения общественного порядка с выражением явного неуважения к обществу сопровождающее не цензурной браенью.

Постановлением от 07.10.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, по факту умышленной порчи документа, удостоверяющего личность гражданина(паспорта).

Постановлением от 07.10.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, по фату не уведомления о смене 11.09.2024 места жительства.

Постановлением от 14.10.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов, по фату повторного в течение одного года административного правонарушения, а именно не явки на регистрацию в ОВД 16.09.2024.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинский» от 25.11.2024 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>, женат, временно не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, состоит на учете в МО МВД России «Ленинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с 07.11.2023, привлекался к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что с в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с пунктом 33 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, являясь лицом, в отношении которого решением Облученского районного суда ЕАО от 15.09.2023 установлен административный надзор и возложены административные ограничения, в течение одного года в период установленного административного надзора был неоднократно привлечен к административной ответственности против порядка управления.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение в период установленного административного надзора, с учетом характеристики, совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, суд считает, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления дополнительного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По убеждению суда, установление дополнительного административного ограничения позволит предупредить совершение новых преступлений и правонарушений поднадзорным лицом, окажет на ФИО2 профилактическое воздействие.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Необходимость установления административного ограничения ФИО2 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов административным истцом не обоснована.

Исходя из обстоятельств совершенного преступления и сведений о постоянном месте проживания и месте работы ответчика, суд учитывая, что применение к ответчику административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов не являлся обязательным, приходит к выводу об отсутствии оснований для его установления указанного ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ленинский» об установлении дополнительных ограничений на период административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, имеющему паспорт <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения, установленные решением Облученского районного суда ЕАО от 15.09.2023, Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2024 в виде: - являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требований к ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2024г.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>