Решение № 2А-192/2023 2А-192/2023~М-186/2023 М-186/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-192/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Малюгова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Загайновой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о перерасчете суммы жилищной субсидии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просит:

1. Признать незаконным решение филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 27 февраля 2023 №03-28/75/д о перерасчете дополнительной суммы жилищной субсидии;

2. Обязать филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести перерасчет дополнительной суммы субсидии исходя из норматива стоимости 1 кв.м. жилого помещения установленного приказом Минстроя России от 19 июня 2023 года №422/пр на 2 полугодие 2023 года.

Из содержания административного иска следует, что оспариваемым решением административному истцу доплачена сумма жилищной субсидии. Данное решение принято в феврале 2023 года, а поэтому размер дополнительной суммы такой субсидии должен определяться, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года, тогда как в названом случае он определён, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года. Расчёт дополнительной суммы жилищной субсидии в оспариваемом решении, по мнению административного истца, не соответствует требованиям Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивая на том, что размер стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения при исчислении жилищной субсидии может определяться исключительно на момент принятия соответствующего решения жилищным органом, при этом, дополнительно указал что полагает с учетом времени исполнения решения, в случае удовлетворения иска, обязать ответчиков произвести расчет уже исходя из стоимости 1 кв.м. жилого помещения в соответствии с приказом Минстроя России на второе полугодие 2023 года.

Административные ответчики, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 в письменных возражениях просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, отказав в удовлетворении предъявленных требований полностью по следующим основаниям. Решением от 27 февраля 2023 №03-28/75/д о перерасчете дополнительной суммы жилищной субсидии в пользу ФИО1 было произведен расчет дополнительной суммы субсидии, которая была ему положена в порядке исполнения решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 5 июля 2022 года, тогда как решение по выплате основной суммы субсидии было принято в апреле 2022 года и на тот момент действовал норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный на первое полугодие 2022 года. Оснований для признания незаконным решения о перерасчете дополнительной суммы субсидии и его отмены, по мнению представителя, не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные возражения и иные письменные доказательства, суд считает установленным следующие обстоятельства.

Поскольку об оспариваемом решении административному истцу стало известно лишь после выплаты дополнительной суммы жилищной субсидии, то есть после марта 2023 года, а с административным иском Ралль обратился в суд 5 июня того же года, то срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд, им соблюдён.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 5 июля 2022 года, вступившим в законную силу 16 августа 2022 года признано незаконным решение филиала «Западный» от 18 апреля 2022 года №03-22/74/В о внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях сведений об уменьшении на 34 кв.м. нормы предоставления жилого помещения ФИО1 и решение того же органа об уменьшении норматива общей площади жилого помещения, положенного военнослужащему.

В соответствии с решением от 18 апреля 2022 года №03-22/74/В на основании платежного поручения от 27 апреля того же года Ралль была выплачена жилищная субсидия в размере <данные изъяты> рубля 1 копейка.

Во исполнении вышеназванного решения суда, жилищным органом было принято решение от 27 февраля 2023 №03-28/75/д о перерасчете дополнительной суммы жилищной субсидии, в соответствии с которым был произведен расчет и определена сумма, положенная Ралль в качестве дополнительной выплаты жилищной субсидии в размере 6752081 рубль 74 копейки. Указанная сумма была перечислена Ралль на основании платежного поручения от 2 марта 2023 года.

Расчет дополнительной суммы субсидии был произведен по формуле на основании стоимости 1 кв.м. жилого помещения на момент принятия основного решения о выплате субсидии Ралль от 21 апреля 2022 года, то есть в первом полугодии.

То обстоятельство, что при исчислении указанной суммы в порядке, предусмотренном Правилами расчета, применялся норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный на первое полугодие 2022 года подтверждается, в том числе, возражениями представителя административного ответчика и сторонами не оспаривается.

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пунктов 5-7 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 (далее – Порядок), действовавшем на момент спорных правоотношений, решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным органом является ФГАУ «Росжилкомплекс» и его структурные подразделения.

Таким образом, оспариваемое решение принято полномочным органом.

Расчёт дополнительной суммы жилищной субсидии осуществлялся в соответствии с «Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76 (далее - Правила расчета субсидии).

Пунктом 2 Правил установлена формула, по которой надлежит производить расчет суммы жилищной субсидии, а именно: Р= Н*С*Кс, где С – это норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, спорным является исключительно то обстоятельство, какой норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации необходимо применять при предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии Ралль и членам его семьи.

Вышеприведённые Правила расчёта и Порядок не содержат иных критериев определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, кроме как на дату принятия решения о выплате субсидии, которое в данном случае, применительно к доплате состоялось в первом полугодии 2023 года.

В связи с этим, соответствующими денежными средствами Ралль мог воспользоваться не ранее марта 2023 года, что следует из вышеназванного платёжного поручения.

При таких данных расчет спорной суммы следовало производить, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первое полугодие 2023 года.

Приказом Минстроя России от 17 декабря 2021 года № 955/пр утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года в размере 69261 рубля, который и был использован административным ответчиком при принятии оспариваемого решения.

При этом, приказом того же Министерства от 22 декабря 2022 года № 1111/пр утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года в размере 88737 рублей.

Имеющаяся разница в стоимости жилой площади свидетельствует о нарушении прав административного истца в результате принятого решения и произведенного в нем расчета размера дополнительной суммы субсидии.

Усматривая нарушения в порядке расчета размера дополнительной субсидии, положенной Ралль, свидетельствующие о его незаконности в части размера субсидии, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, в связи с чем его иск подлежит удовлетворению.

Поскольку при определении способа восстановления нарушенного права суд не связан предложениями административного истца, находя его позицию по данному вопросу необоснованной, поскольку оспариваемое решение было принято в первом полугодии 2023 года, не усматривая оснований для применения при перерасчете дополнительной суммы субсидии нормативов стоимости площади 1 кв.м. жилого помещения на второе полугодие 2023 года, суд полагает необходимым обязать жилищный орган произвести перерасчет дополнительной суммы жилищной субсидии, выплаченной Ралль, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года.

Поскольку решение суда принято в пользу Ралль, в силу ст. 111 КАС РФ с ФГАУ «Росжилкомплекс» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой административным истцом государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 27 февраля 2023 №03-28/75/д о перерасчете дополнительной суммы жилищной субсидии в части определения размера дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года.

Обязать филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в течение месяца произвести перерасчет дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, положенной ФИО1, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года, о чем в тот же срок с момента вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать в пользу ФИО1 с ФГАУ «Росжилкомплекс» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Д.И. Малюгов

Решение суда в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>