Постановление № 5-135/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-135/2018

дело №5-135/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2018 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрутдиновой Р.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «СтроиТЭК» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфы, зарегистрированная по адресу: <адрес>

должностного лица- Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан – ФИО1, служебное удостоверение № от 24.04.2017,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СтроиТЭК», юридический адрес: 450076, <адрес>, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

На основании служебной записки начальника отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО1 организована внеплановая документарная проверка ООО «СтроиТЭК»» по факту исполнения предписания Министерства культуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в ходе и по результатам проведения проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации, расположенных территории Республики Башкортостан.

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № Управлению переданы функции Министерства культуры Республики Башкортостан в части сохранения, использования, популяризации и ударственной охраны объектов культурного наследия. Согласно Положению об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2017 №, Управление является правопреемником Министерства культуры Республики Башкортостан по обязательствам, связанным с установленной сферой деятельности, в том числе по обязательствам осуществления переданных полномочий Российской Федерации, а также по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Ранее Министерством культуры Республики Башкортостан выдано предписание «СтроиТЭК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о доставлении в Министерство культуры Республики Башкортостан в срок до 01.11.2017 заключения государственной историко-культурной экспертизы о подложности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на цельном участке, расположенном на территории квартала, ограниченного цами ФИО3, Чернышевского, Гафури и ФИО4 в Ленинском районе адского округа город Уфа Республики Башкортостан (кадастровый квартал №).

В ходе проведения проверки в Управление поступило письмо ООО «СТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что «СтроиТЭК» не согласно с выданным предписанием и считает, что оно не соответствует основаниям действующего законодательства, в связи с чем, подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании указанного предписания недействительным. Определением Арбитражного суда Республики жортостан от 27.03.2018 исковое заявление «СтроиТЭК» оставлено без рассмотрения.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 26.04.2018 предписание № от 24.01.2017 не отменено, срок его исполнения истек.

По настоящее время заключение государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, хозяйственных и к работ на земельном участке, расположенном на территории квартала, ограниченного улицами ФИО3, Чернышевского, Гафури и ФИО4 в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Министерство культуры Республики Башкортостан и в Управление не поступило. Таким образом, ООО «СтроиТЭК» предписание Министерства культуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено.

Санкция ч. 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Таким образом, в действиях и бездействиях общества с ограниченной ответственностью «СтроиТЭК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п. 18 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО1 просил рассмотреть протокол об административном правонарушении, назначить ООО «СтроиТЭК» наказание в виде штрафа. Поскольку предписание, выданное ООО «СтроиТЭК», ими не выполнено.

Защитник ООО «СтроиТЭК» ФИО2 вину во вменяемом административном правонарушении не признала, представила суду возражение по делу, полагает, что оснований для привлечения ООО «СтроиТЭК» к административной ответственности не имеется. Указав, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 18 ст.19.5 КоАП РФ, в данном случае составляет три месяца, и исчисляется со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований законодательства, в данном случае с 01.11.2017, соответственно срок давности, установленный для привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ истек.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Неисполнение предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия не представляет само по себе нарушения норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица ООО «СтройТЭК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица ООО «СтройТЭК» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что предписание № устранении выявленных нарушений в ходе и по результатам проведения проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории РБ вынесено 24.01.2017 года, срок для устранения установлен до 01.11.2017.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «СтройТЭК» к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного материала в районном суде протокола об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ от 11.05.2018 срок давности привлечения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СтроиТЭК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 29.9, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СтроиТЭК» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова