Решение № 2-1055/2026 2-1055/2026~М-165/2026 М-165/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-1055/2026

Дело №2-1055/2026

51RS0001-01-2026-000174-58

Изготовлено 11 марта 2026 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2026 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Мурманск 85-8» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Мурманск 85-8» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ЖСК «Мурманск 85-8».

ЖСК «Мурманск 85-8» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по <адрес>.

Согласно информации, предоставленной Управление Роспотребнадзора по Мурманской области 17.12.2025, ЖСК «Мурманск 85-8» не разработана и не предоставлена программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Несоблюдение требований действующего законодательства влечет нарушение ЖСК «Мурманск 85-8» прав и законных интересов граждан в части отсутствия надлежащего контроля поставляемых коммунальных ресурсов, а также отсутствие законных оснований для предъявления соответствующих требований поставщикам ресурсов в случае их несоответствия утвержденным нормативам.

Учитывая, что ответчик является лицом, обязанным осуществлять производственный контроль качества безопасности питьевой воды, ссылаясь на действующее законодательство, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ЖСК «Мурманск 85-8» разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, и согласовать её в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска старший помощник прокурора округа Киселева А.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения обязанности совершить определенные действия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу; не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ЖСК «Мурманск 85-8» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменного мнения по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ТСЖ «Ледокол».

ЖСК «Мурманск 85-8» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по <адрес>.

01.11.2005 между ГОУП «Мурманскводоканал» и ЖСК «Мурманск 85-8» заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №.

01.01.2017 между ОАО «Мурманская ТЭЦ» и ЖСК «Мурманск 85-8» заключен договор теплоснабжения №.

В приложении к указанным договорам приведен перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с договором теплоснабжения от 01.01.2017 № местом исполнения обязательства по поставке горячей воды является граница раздела балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения с Потребителем. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей установлены в Акте разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловых сетей.

Согласно единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № от 01.11.2005 местом исполнения обязательства по поставке холодной воды является граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Водоканала и Абонента. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям определены в Акте разграничения эксплуатационной ответственности.

Согласно информации, предоставленной Управление Роспотребнадзора по Мурманской области 17.12.2025, ЖСК «Мурманск 85-8» не разработана и не предоставлена программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ).

Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно 8 холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены Санитарными правилами, введенными в действие с 1 марта 2021 года.

Как следует из пункта 1 Санитарных правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 и приложениями №2-4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения №4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее – места водопользования).

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

ЖСК «Мурманск 85-8» создано 21.10.2002, основным видом деятельности Общества, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Требования Санитарных правил распространяются на деятельность ЖСК «Мурманск 85-8» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.

Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает Общество от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.

Таким образом, ответчик ЖСК «Мурманск 85-8» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем Общество обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, Санитарных правил.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, а также анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурором и удовлетворяет их.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленную судом обязанность разработки программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, соответствующей требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также ее согласования с контролирующим органом, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 56, 67, 103, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Мурманск 85-8» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ЖСК «Мурманск 85-8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, и согласовать её в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области.

Взыскать с ЖСК «Мурманск 85-8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Матвеева