Решение № 2А-1435/2024 2А-1435/2024~М-993/2024 М-993/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1435/2024

Дело № 2а-1435/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001630-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 29 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Пушилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требования пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района Курганской области (далее – также прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Иковская средняя общеобразовательная школа» (здание детского сада по адресу <...>) о возложении обязанности устранить нарушения требования пожарной безопасности. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кетовского района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области в здании детского сада, расположенного по адресу <...>, установлен ряд нарушений. Так, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации в групповых ячейках и спортзале, предназначенных для пребывания более 15 человек, открываются не по направлению выхода из здания чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.5 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» п. 4.2.22 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В здании детского сада на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 84 Технического регламента, п. 4.3.12 СП 1.13130.2009, п. 37 Правил. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (смонтирована в 2009 году), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил. Приборы приемно-контрольные и приборы управления пожарной сигнализацией, расположенные в северо-западной части здания установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и не защищены от несанкционированного доступа, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 6 ст. 83 Технического регламента, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Технического регламента. В коридоре первого этажа западной части здания при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути уменьшается на ширину дверного полотна (фактическая ширина коридора 105 см, ширина дверного полотна 70 см), тем самым ширина прохода составляет 35 см, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. В помещениях «Хозгруппа» и «Изолятор» первого этажа западной части здания, а также в помещении «Электрощитовая» на первом этаже северо-западной части здания допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил. В спортзале на первом этаже здания на путях эвакуации выполнен порог высотой 10 см., в коридоре первого этажа западной части здания выполнен порог высотой 6 см, чем нарушен пп. «а» п. 27 Правил. Ширина путей эвакуации на первом этаже из ясельной группы составляет 72,8 см и 72,4 см соответственно, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. В средней группе на втором этаже юго-восточной части здания ширина путей эвакуации составляет 73,6 см и 74,2 см соответственно, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. Допускается заполнение дверного проёма в помещении «Прачечной»с неизвестным пределом огнестойкости, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 3 табл. 24 ст. 88 Технического регламента. Руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарных дверей в помещении «Электрощитовая», чем нарушен п. 14 Правил. Помещение холла возле «Электрощитовой» на первом этаже северо-западной части здания не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6 Технического регламента, п. 3.1 табл. М.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Просит возложить на МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 150 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада по адресу <...>, именно: обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации в групповых ячейках и спортзале, предназначенных для пребывания более 15 человек, по направлению выхода из здания; оборудовать на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 84 Технического регламента, п. 4.3.12 СП 1.13130.2009, п. 37 Правил; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке в соответствии с п. 54 Правил; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления пожарной сигнализацией в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и обеспечить их защиту от несанкционированного доступа согласно п. 4 ст. 4, п. 6 ст. 83 Технического регламента, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; обеспечить автоматическое дублирование сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Технического регламента; обеспечить ширину эвакуационного пути в коридоре первого этажа западной части здания в соответствии с требованиями п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил; обеспечить приведение электропроводов в помещениях «Хозгруппа» и «Изолятор» первого этажа западной части здания, а также в помещении «Электрощитовая» на первом этаже северо-западной части здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 35 Правил; привести пути эвакуации в спортзале на первом этаже здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 27 Правил, убрав порог высотой 10 см; привести пути эвакуации в коридоре первого этажа западной части здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 27 Правил, убрав порог высотой 6 см; привести ширину путей эвакуации на первом этаже из ясельной группы, в средней группе на втором этаже юго-восточной части здания в соответствие с требованиями п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил; обеспечить заполнение дверного проёма в помещении «Прачечной»с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям п. 4 ст. 4, п. 3 табл. 24 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить наличие и исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарных дверей в помещении «Электрощитовая» в соответствие с п. 14 Правил; оборудовать помещение холла возле «Электрощитовой» на первом этаже северо-западной части здания установками автоматической пожарной сигнализации в соответствие с п. 4 ст. 4, ст. 6 Технического регламента, п. 3.1 табл. М.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Помощник прокурора Утенков И.М. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

От административного ответчика представитель ответчика МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, среди прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Кетовского района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в отношении МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», а именно в здании детского сада, расположенного по адресу <...>, согласно которой административным ответчиком допущены нарушения правил пожарной безопасности.

По результатам проверки было составлено заключение специалиста по вопросам пожарной безопасности от 05.09.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения: двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации в групповых ячейках и спортзале, предназначенных для пребывания более 15 человек, открываются не по направлению выхода из здания чем нарушены п.4 ст.4, ст. 6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.5 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» п.4.2.22 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В здании детского сада на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 84 Технического регламента, п. 4.3.12 СП 1.13130.2009, п. 37 Правил. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (смонтирована в 2009 году), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил. Приборы приемно-контрольные и приборы управления пожарной сигнализацией, расположенные в северо-западной части здания установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и не защищены от несанкционированного доступа, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 6 ст. 83 Технического регламента, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Технического регламента. В коридоре первого этажа западной части здания при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути уменьшается на ширину дверного полотна (фактическая ширина коридора 105 см, ширина дверного полотна 70 см), тем самым ширина прохода составляет 35 см, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. В помещениях «Хозгруппа» и «Изолятор» первого этажа западной части здания, а также в помещении «Электрощитовая» на первом этаже северо-западной части здания допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил. В спортзале на первом этаже здания на путях эвакуации выполнен порог высотой 10 см, в коридоре первого этажа западной части здания выполнен порог высотой 6 см, чем нарушен пп. «а» п. 27 Правил. Ширина путей эвакуации на первом этаже из ясельной группы составляет 72,8 см и 72,4 см соответственно, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. В средней группе на втором этаже юго-восточной части здания ширина путей эвакуации составляет 73,6 см и 74,2 см соответственно, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил. Допускается заполнение дверного проёма в помещении «Прачечной»с неизвестным пределом огнестойкости, чем нарушены п. 4 ст. 4, п. 3 табл. 24 ст. 88 Технического регламента. Руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарных дверей в помещении «Электрощитовая», чем нарушен п. 14 Правил. Помещение холла возле «Электрощитовой» на первом этаже северо-западной части здания не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены п. 4 ст. 4, ст. 6 Технического регламента, п. 3.1 табл. М.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения, находящихся в помещениях, где осуществляет свою вышеуказанное деятельность образовательное учреждение.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что Учреждение является бюджетным, в данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок - в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Иковская средняя общеобразовательная школа» в течение в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада по адресу <...>, а именно:

- обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации в групповых ячейках и спортзале, предназначенных для пребывания более 15 человек, по направлению выхода из здания; оборудовать на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 84 Технического регламента, п. 4.3.12 СП 1.13130.2009, п. 37 Правил;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке в соответствии с п. 54 Правил; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления пожарной сигнализацией в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и обеспечить их защиту от несанкционированного доступа согласно п. 4 ст. 4, п. 6 ст. 83 Технического регламента, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить автоматическое дублирование сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Технического регламента;

- обеспечить ширину эвакуационного пути в коридоре первого этажа западной части здания в соответствии с требованиями п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил;

- обеспечить приведение электропроводов в помещениях «Хозгруппа» и «Изолятор» первого этажа западной части здания, а также в помещении «Электрощитовая» на первом этаже северо-западной части здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 35 Правил; привести пути эвакуации в спортзале на первом этаже здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 27 Правил, убрав порог высотой 10 см;

- привести пути эвакуации в коридоре первого этажа западной части здания в соответствие с требованиями пп. «а» п. 27 Правил, убрав порог высотой 6 см; привести ширину путей эвакуации на первом этаже из ясельной группы, в средней группе на втором этаже юго-восточной части здания в соответствие с требованиями п. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 28 Правил;

- обеспечить заполнение дверного проёма в помещении «Прачечной»с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям п. 4 ст. 4, п. 3 табл. 24 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие и исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарных дверей в помещении «Электрощитовая» в соответствие с п. 14 Правил;

- оборудовать помещение холла возле «Электрощитовой» на первом этаже северо-западной части здания установками автоматической пожарной сигнализации в соответствие с п. 4 ст. 4, ст. 6 Технического регламента, п. 3.1 табл. М.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2024 г.

Судья Ю.Б. Закирова