Решение № 2-814/2026 2-814/2026~М-149/2026 М-149/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-814/2026

Дело № 2-814/2026 (УИД 37RS0022-01-2026-000251-34)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кирсанова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (далее – истец) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности осуществить определенные действия, в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенной в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановской области; обеспечить проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенной в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановской области, в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. №1892.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ФИО1 выявлены нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения. Установлено, что ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения – плотина бетонная на р.Кузьке, расположенная в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановкой области, кадастровый №. Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ"О безопасности гидротехнических сооружений", Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. №1891, Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 г. №347, Дополнительных требований к содержанию и форме декларации безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству природных ресурсов России, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.03.1999 г. №39 ФИО1 до настоящего времени не произведен расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенная в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановкой области, кадастровый №, а также не обеспечено проведение преддекларационного обследования по данным ГТС, что подтверждается информацией Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Присутствовавший в судебном заседании помощник прокурор Кирсанов А.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, какие-либо ходатайства в суд не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на своем участии не настаивали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ"О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся, в том числе плотины, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения. Форму акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения устанавливают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений. (ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее – Положение), Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п.4 Положения декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу пп. «б» п.6 Положения к декларации безопасности прилагается акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 N 347 утверждена Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (далее – Методика).

Методика предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений (далее - ГТС) или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы ГТС) в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС (п.1 Методики).

Расчет размера вероятного вреда выполняется для сценария аварии ГТС, при котором жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц будет нанесен максимальный оцененный в рублях вред, а также для сценария, при котором вред будет нанесен при наибольшем значении вероятности аварии ГТС, определенной в соответствии с пунктом 14 Методики (п.3 Методики).

Расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать, в том числе дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании) (п.108 Методики).

Приказом МПР РФ от 02.03.1999 N 39 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303" утверждены Дополнительными требованиями к содержанию и форме декларации безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных МПР России", согласно п.1.2 которых декларированию безопасности подлежат все гидротехнические сооружения I, II и III классов капитальности. Для гидротехнических сооружений IV класса капитальности декларация безопасности разрабатывается при напоре на сооружениях более 3 м и объемах водохранилища более 0,5 млн. куб. м, накопителя - более 0,1 млн. куб. м. Детальность проработки вопросов в декларации безопасности сооружений IV класса может быть понижена (п. 3 "Дополнительных требований"). Для сооружений IV класса с напором на сооружениях менее 3 м и объемами водохранилища или накопителя менее (соответственно) 0,5 и 0,1 млн. куб. м декларация безопасности не разрабатывается. По решению органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, согласованному с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местными органами власти, могут быть подвергнуты декларированию безопасности гидротехнические сооружения и других параметров, если авария этих сооружений может причинить значительный ущерб или после их реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации.

Из материалов дела следует, что с 28.07.2017 г. ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения – плотина бетонная на р.Кузьке, расположенная по адресу: Ивановская обл., Комсомольский район, в районе водохранилища Маркушинское, кадастровый №.

Судом установлено, что в нарушении указанных положений действующего законодательства РФ ФИО1 до настоящего времени не произведен расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенная в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановкой области, кадастровый №, а также не обеспечено проведение преддекларационного обследования по данному ГТС, что подтверждается информацией Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, поскольку материалами дела подтвержден факт неисполнения ФИО1 требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, суд находит требования истца обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенной в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановской области; обеспечить проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – плотины бетонной на р.Кузьке, расположенной в районе водохранилища Маркушинское Комсомольского района Ивановской области, в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. №1892.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 20марта 2026 г.