Решение № 2А-205/2024 2А-205/2024~М-122/2024 М-122/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-205/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 9 апреля 2024 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Патриот» к судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), обязывании устранить нарушения,

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Патриот» (далее по тексту ООО ПКО «Патриот») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> (далее по тексту судебный пристав – исполнитель Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес>) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в не направлении взыскателю оригинала исполнительного листа после окончания исполнительного производства №-ИП; обязывании направить исполнительный документ взыскателю.

При подаче административного искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что в производстве Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 задолженности по кредитному договору в сумме 85 000 рублей 18 копеек. Согласно информации, размещённой на официальном сайте ФССП, ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено. Однако до настоящего времени оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не поступал. Административный истец считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в течение длительного времени исполнительного документа в адрес взыскателя, ООО ПКО «Патриот» лишён возможности предъявить исполнительный лист повторно, что привело к нарушению прав взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Представитель административного истца ООО ПКО «Патриот», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 поступило возражение на административный иск, в котором последняя возражала против удовлетворения требований, поскольку исполнительное производство находится на принудительном исполнении, на момент рассмотрения административного иска не окончено и не прекращено, в связи с чем возможность получить денежные средства не утрачена.

В соответствии с положениями ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание представителя административного истца ООО ПКО «Патриот», административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представителя административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, заинтересованного лица ФИО5, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 85 000 рублей 18 копеек в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Патриот».

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Дубовского РО СП УФССП по <адрес> были предприняты меры по установлению наличия счетов в кредитных учреждениях (банках), установлению ИНН должника, выяснению сведений о зарегистрированных объектах недвижимости и транспортных средствах, наличия сведений о месте работы и получаемой заработной плате, пенсий, социальных пособий, сведений о зарегистрированных телефонных номерах и иных данных направленных на установление места нахождения должника, принадлежащих ему денежных средств, имущества на которое может быть обращено взыскание. Получены ответы.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены условия, порядок возбуждения исполнительного производства, а также условия и порядок его приостановления, прекращения, окончания.

Случаи, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, перечислены в ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю перечислены в ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На момент рассмотрения административного иска исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, входящего в состав сводного исполнительного производства №-СД не окончено, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ взыскателю не возвращен. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязывании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Способом восстановления права в данном случае указанного требования является возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности направить исполнительный документ взыскателю.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела суду было установлено, что исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют. Предусмотренная законом совокупность условий, указанных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков на день рассмотрения дела отсутствует.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство. Таким образом, нет оснований для признания незаконными бездействия УФССП по Волгоградской области по заявленным административным истцом требованиям. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Патриот» в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязывании направить взыскателю обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Патриот» исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, либо справку о его местонахождении, отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин