Решение № 2-1913/2017 2-1913/2017~М-1529/2017 М-1529/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1913/2017

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-1913/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Чернышовой Н.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, указав, что согласно ст. 8 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (усыновителей) или одинокий родитель (усыновитель) на третьего рожденного (усыновленного) ребенка или последующих рожденных (усыновленных) детей, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области совместно со всеми рожденными (усыновленными) детьми, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части, в семьях, среднедушевой доход которых ниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося в Ростовской области за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно ст. 10 того же Областного закона ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в размере, установленном на соответствующий период.

В месяце, в котором ребенок достигнет возраста трех лет, ежемесячная денежная выплата выплачивается по день достижения ребенком возраста трех лет, включая этот день.

Согласно ч. 2 ст. 10 того же Областного закона Ежемесячная денежная выплата назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. Но истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о составе и доходах семьи.

Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее - МФЦ), документы, указанные в пунктах 5 и 6 статьи 12 настоящего Областного закона

В январе <дата> истица в связи с рождением третьего ребенка <дата> обратилась в Управление труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты со дня рождения ( не более 6 месяцев). Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка была назначена и выплачивалась по январь 2015г., после перерегистрации по январь 2016г. включительно.

С заявлением о перерегистрации и возврате ежемесячной денежной выплаты за период с февраля 2016 по достижению ребенка возраста 3 лет ( <дата> истица обратилась в Управление груда и социального развития Администрации г.Новочеркасска <дата>.. но получила отказ № от <дата> обоснованный достижением на дату обращения ребенком возраста более 3 лет.

Просит суд признать незаконным отказ Управления труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска в предоставлении ФИО1 государственной услуги ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка Л. <дата> рождения, выраженный в уведомлении № от <дата>

Обязать Управление труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска принять решение о предоставлении ФИО1 государственной услуги ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка Л. <дата>. рождения.

В судебном заседании истица поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика- ФИО2, действующий на основании доверенности, указал, что требования, изложенные в исковом заявлении, являются не обоснованными, поскольку она обратилась с заявлением по истечении ребенка трехлетнего возраста, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из Областного закона Ростовской области от 22.06.2012 N 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» меру социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата), а также наделяет исполнительно распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальной поддержки.

Согласно статье 8 Областного закона Ростовской области №882-ЗС право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (усыновителей) или одинокий родитель (усыновитель) на третьего рожденного (усыновленного) ребенка или последующих рожденных (усыновленных) детей, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области совместно со всеми рожденными (усыновленными) детьми, в семьях, среднедушевой доход которых ниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося в Ростовской области за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии со статьёй 10 Областного закона Ростовской области №882-ЗС ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в размере, установленном на соответствующий период.

В месяце, в котором ребенок достигнет возраста трех лет, ежемесячная денежная выплата выплачивается по день достижения ребенком возраста трех лет, включая этот день.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления на назначение ежемесячной денежной выплаты. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о составе и доходах семьи.

Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату, обращается в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее - МФЦ), с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты и представляет следующие документы:

-справку о составе семьи по месту регистрации гражданина, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

-документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

Перерегистрация гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату, проводится в порядке, установленном частью 2 статьи 10 Областного закона Ростовской области №882-ЗС, и ежемесячная денежная выплата назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления либо по день достижения ребенком возраста трех лет, включая этот день.

Таким образом, в соответствии с Областным законом Ростовской области №882-ЗС право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает либо подтверждается при соблюдении одновременно двух условий: семья имеет среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося в Ростовской области за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой: третий или последующий ребёнок не достиг возраста трех лет.

Как следует из свидетельства о рождении третий ребёнок, Л. родился <дата>. (л.д. 6)

С заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 обратилась в МАУ МФЦ города Новочеркасска <дата>, с учётом сроков назначения ежемесячной денежной выплаты установленных частью 1 статьи 10 Областного закона Ростовской области №882-ЗС, заявительнице была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата за период с <дата>. в размере <данные изъяты>., в том числе: за период с <дата>. в размере <данные изъяты>.; за период с <данные изъяты>. в размере <данные изъяты>. ежемесячно; за период с 01.<дата>.2014г. в размере <данные изъяты>. ежемесячно; за период с <дата>. в размере <данные изъяты>

Согласно требованию части 2 статьи 10 Областного закона Ростовской области №882-ЗС, ФИО1 <дата> обратилась в МАУ МФЦ <адрес> с заявлением на перерегистрацию назначения ежемесячной денежной выплаты.

Заявительнице была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата за период с <дата> в размере <данные изъяты>

Согласно требованию части 2 статьи 10 Областного закона Ростовской области №882-ЗС, ФИО1 в период времени с <дата> до <дата> (до дня исполнения Л. возраста трёх лет) должна была обратиться в МАУ МФЦ города Новочеркасска или в Управление с заявлением на перерегистрацию назначения ежемесячной денежной выплаты, однако ФИО1 с заявлением на перерегистрацию назначения ежемесячной денежной выплаты обратилась в МАУ МФЦ города Новочеркасска <дата>

По состоянию на <дата>, ФИО1, согласно части 2 статьи 8 Областного закона Ростовской области №882-ЗС право на получение ежемесячной денежной выплаты утратила в связи с достижением Л. возраста трех лет.

Восстановление пропущенного срока обращения с заявлением на назначение (перерегистрацию назначения) ежемесячной денежной выплаты Областным законом Ростовской области №882-ЗС не предусмотрено, период времени, в течение которого сохраняется право на назначение (перерегистрацию назначения) ежемесячной денежной выплаты после достижения ребенком возраста трех лет, Областным законом Ростовской области №882-ЗС также не установлен.

Принимая во внимание изложенное, суд находит решение ответчика правомерным, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «09» июня 2017 г.

Судья: