Решение № 2А-834/2024 2А-834/2024~М-575/2024 М-575/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-834/2024

УИД 02RS0001-01-2024-002130-39 Дело № 2а-834/2024

Категория 3.182


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

с участием прокурора Никулина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении перечня ранее установленных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении перечня ранее установленных административных ограничений административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 27 мая 2022 года освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Майминского районного суда Республики Алтай от 06 августа 2020 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ. По вышеуказанному приговору ФИО1 решением Майминского районного суда Республики Алтай установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, а именно с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы Республики Алтай. 20 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в Отделе МВД России по г. Горно-Алтайску. В период нахождения под административным надзором ФИО1 за неоднократные нарушения установленных судом ограничений решением Майминского районного суда Республики Алтай от 10 апреля 2023 года ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД для прохождения регистрации с двух раз в месяц до трех раз в месяц. ФИО1 систематически допускал нарушения, установленные судом, за что привлекался административной ответственности, по ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 на путь исправления вставать не желает, должных выводов для себя не делает, не предпринимает мер к улучшению жизненного положения, на профилактические работы реагирует слабо. Так как установленные административные ограничения административного надзора, не оказывают должного профилактического воздействия, необходимо дополнить ранее установленный перечень административных ограничений административного надзора.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (административных ограничений).

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года и 8 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 января 2019 года окончательно к отбытию наказания в виде лишения свободы на 3 года и 10 месяцев исправительной колонии строгого режима.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 08 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Республики Алтай. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, где отбывал наказание.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденное начальником ОМВД России по г. Горно-Алтайску.

В период нахождения ФИО1 под административным надзором за неоднократные нарушения установленных ранее судом ограничений, в отношении ФИО1 решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД для прохождения регистрации с двух раз в месяц до трех раз в месяц.

С момента постановки на учет ФИО1 продолжает систематически допускать нарушения установленных судом ограничений, за что привлекался к административной ответственности. 28 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 30 июля 2023 года – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 02 августа 2023 года – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 11 августа 2023 года – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 18 октября 2023 года – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также в отношении ФИО1 06 декабря 2023 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предусматривает, в частности, запрещение пребывания в определенных местах, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет непогашенную судимость, ранее отбывал наказание в виде лишении свободы, в период нахождения под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 заявленных дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 продолжали совершаться после установления ему административного ограничения в виде явки в Отдел МВД по г. Горно-Алтайску 3 раза в месяц, суд приходит к выводу о том, что установленного количества явок недостаточно для оказания индивидуального профилактического действия, и административное исковое требование о дополнении перечня ранее установленных ФИО1 административных ограничений административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации подлежит удовлетворению.

Как указано выше, решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что, по мнению суда, является достаточным, так как в материалах дела не имеется доказательств тому, что ФИО1 совершал административные правонарушения в период времени с 21 до 22 часов. Тем самым увеличение данного вида ограничения на 1 час является излишним, не будет способствовать целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>), дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц.

Отказать Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску в удовлетворении административного искового требования к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года