Решение № 2А-372/2018 2А-372/2018~М-190/2018 М-190/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-372/2018

Дело /________/а-372/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Л.Л.Аплиной

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием

прокурора Е.И.Игловской,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час., без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, /________/ года рождения, был осужден 10.10.2011 Ленинским районным судом г. Новосибирска по ч.4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания ФИО2 наказания – 25.04.2011, конец срока – 24.04.2018.

За период отбывания наказания осужденный ФИО2 изъявлял желание работать, с января 2012 по октябрь 2014 года был трудоустроен в бригаду /________/ ООО «Сибтеплоизоляция», к трудовым обязанностям относился добросовестно, имеет 4 поощрения, грамоту от директора предприятия; в то же время допускает нарушения внутреннего распорядка – курит в неотведенном месте, при встрече не здоровается с сотрудниками администрации, нарушает распорядок дня, ношение установленной формы одежды; законные требования администрации учреждения выполняет неохотно, а именно несвоевременно реагирует на замечания сотрудников ИУ. За очередное нарушение правил пожарной безопасности 14.09.2017 (курение в неотведенном месте) ФИО2 был водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. За нарушение распорядка дня 29.09.2017 переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Всего за период отбывания наказания на осужденного ФИО2 было наложено 66 взысканий; на меры воспитательного характера осужденный не реагирует, правильных выводов для себя делать не желает, своим поведением пытается заслужить уважение отрицательно настроенных осужденных. Привлекается к работам по благоустройству ИУ и прилегающей к нему территории без оплаты труда согласно графику очередности, работы выполняет удовлетворительно, нуждается в постоянном контроле со стороны сотрудников ИУ. Принимает пассивное участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня ИУ, чтобы не привлекать внимание со стороны сотрудников ИУ, личной инициативы на групповых занятиях не проявляет, к содержанию воспитательных мероприятий относится равнодушно, состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». В беседах с начальником отряда раскаяние в совершенном преступлении не высказывает, в повседневной жизни придерживается норм криминальной субкультуры, осужденный эгоцентричен, но способен к сотрудничеству, общий уровень самоконтроля поведения средний. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.02.2018, поддержал доводы административного искового заявления и просил его удовлетворить.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отказался.

Прокурор Игловская Е.И. полагала заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области подлежим удовлетворению.

Заслушав стороны, прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, /________/ года рождения, был осужден 10.10.2011 Ленинским районным судом г. Новосибирска по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, следует из приговора Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10.10.2011, что ФИО2 совершено особо тяжкое преступление против личности.

Как видно из постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 14.09.2017, осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 14.09.2017, переведен в строгие условия отбывания наказания с 14.09.2017.

Также судом установлено, подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, что административный ответчик имеет 4 поощрения за добросовестное отношение к труду, имеет 66 взысканий, в том числе за нарушение распорядка дня, употребление нецензурных слов, курение в неотведенном месте, приготовление и употребление пищи в неотведенном месте, невежливость с сотрудником ИУ, нарушение формы одежды, отказ от дачи письменного объяснения т.д.

Согласно характеристике на осужденного ФИО2, /________/ года рождения, в период отбывания наказания по прибытию изъявлял желание работать, с января 2012 по октябрь 2014 года был трудоустроен в бригаду /________/ ООО «Сибтеплоизоляция», к трудовым обязанностям относился добросовестно, имеет 4 поощрения, грамоту от директора предприятия; в то же время допускает нарушения внутреннего распорядка, курит в неотведенном месте, при встрече не здоровается с сотрудниками администрации, нарушает распорядок дня, ношение установленной формы одежды; законные требования администрации учреждения выполняет неохотно, а именно: несвоевременно реагирует на замечания сотрудников ИУ. За очередное нарушение правил пожарной безопасности 14.09.2017 (курение в неотведенном месте) ФИО2 был водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. За нарушение распорядка дня 29.09.2017 переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Всего за период отбывания наказания на осужденного ФИО2 было наложено 66 взысканий; на меры воспитательного характера осужденный не реагирует, правильных выводов для себя делать не желает, своим поведением пытается заслужить уважение отрицательно настроенных осужденных. В период отбывания наказания в школе ФКУ ИК-4 не обучался, так как имеет среднетехническое образование. Находясь в отряде с отсутствием фронта работы, прошел курсовую подготовку по профессии «дворник 1 разряда». Периодически занимается саморазвитием, читает книги. В общественной жизни отряда не участвует. Привлекается к работам по благоустройству ИУ и прилегающей к нему территории без оплаты труда согласно графику очередности, работы выполняет удовлетворительно, нуждается в постоянном контроле со стороны сотрудников ИУ. Принимает пассивное участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня ИУ, чтоб не привлекать внимание со стороны сотрудников ИУ, личной инициативы на групповых занятиях не проявляет, к содержанию воспитательных мероприятий относится равнодушно, состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Исполнительных листов не имеет. В беседах с начальником отряда раскаяние в совершенном преступлении не высказывает, в повседневной жизни придерживается норм криминальной субкультуры, осужденный эгоцентричен, но способен к сотрудничеству, общий уровень самоконтроля поведения средний.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, в редакции от 11.03.2011, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту его жительства.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом, суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что по сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области после освобождения ФИО2 намерен выехать по адресу: /________/. Данный адрес указан в качестве места жительства ФИО2 и в приговоре Ленинского районного суда г. Томска от 10.10.2011.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается без предварительного разрешения органа внутренних дел, суд полагает необходимым определить территорию /________/.

Устанавливая такое административное ограничение в отношении ФИО2 как запрет на пребывание с 23-00 час. до 06-00 час. вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, суд принимает во внимание личность ФИО2, обстоятельства совершения преступления, а также то, что преступление совершено в процессе распития спиртного.

При установлении запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, в качестве административного ограничения, суд принимает во внимание установленные приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10.10.2011 обстоятельства, согласно заключению комплексной амбулаторной судебно-психолого-психиатрической экспертизы ФИО2 страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от алкоголя; в течение многих лет злоупотребляет спиртными напитками, у него имеют место запои, симптом потери контроля, амнестическая форма опьянения, сформированы психическая и физическая зависимость от алкоголя.

Также суд принимает во внимание данные, характеризующие ФИО2 в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, в частности то, что он до настоящего времени состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков», раскаяния в совершенном преступлении не высказывает, в повседневной жизни придерживается норм криминальной субкультуры.

В связи с изложенным, суд считает возможным установить ФИО2 такое административное ограничение, как не посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, наряду с иными указанными выше административными ограничениями, суд считает необходимым обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

По мнению суда, указанные административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, намеревающегося после освобождения проживать по адресу: /________/, на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту его жительства или пребывания, установив следующие на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья подпись Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Н.С.Золотарёва