Решение № 2А-1738/2019 2А-1738/2019~М-1719/2019 М-1719/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1738/2019

Дело № 2а – 1738/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.08.2019 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

с участием: представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1 (доверенность от 06.05.2019), судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» в должности ....

В соответствии с приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 был расторгнут.

Сумма задолженности окончательного расчета при увольнении с учетом выходного пособия составляет 212301 руб. 77 коп.

Судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2019 с ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате.

Судебный приказ для исполнения направлен в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу. Судебный приказ поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был извещен о том, что административный ответчик исполнительные производства в отношении ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» окончены, все исполнительные документы направлены в адрес конкурсного управляющего ФИО3

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушает его права и законные интересы.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5729/2018 от 29.04.2019 ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» было признано несостоятельным (банкротом), при этом дело о банкротстве было возбуждено определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.08.2018.

Задолженность по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относятся к текущим платежам.

Таким образом, требования ФИО2 относятся к текущим платежам и должны быть исполнены в принудительном порядке.

Направление судебного приказа в адрес конкурсного управляющего ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» прямо нарушают права административного истца.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 при исполнении судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 административные исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявления поддержала, суду пояснила, что на дату обращения в суд с настоящим административным иском постановление об окончании отменено, исполнительное производство возобновлено, обращено взыскание на денежные средства для взыскания задолженности по исполнительному документу, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Согласно представленным возражениям на административное исковое заявление 11.07.2019 на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2019 с ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате в размере 212301 руб. 77 коп. Возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое присоединено к сводному исполнительному производству. 11.07.2019 все исполнительные документы направлены конкурсному управляющему, а исполнительные производства, входящие в сводное исполнительное производство окончены на основании п.1 пп.7 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу постановление об окончании исполнительного производства №/ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, о чем вынесено соответствующе постановление. В адрес конкурсного управляющего направлено письмо о возврате исполнительного документа - судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2019. 19.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Западно-Сибирском отделении № 8647 ПАО «Сбербанк России». Оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как на момент поступления в суд административного иска предмет спора отсутствует.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.07.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1, действующая на основании доверенности от 06.05.2019, в удовлетворении административного иска просила отказать, суду пояснила, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как на момент поступления в суд административного иска предмет спора отсутствует, поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником отдела, производство по делу возобновлено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.07.2019 в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» ФИО3

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, заслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как видно из материалов дела, 03.07.2019 мировым судьей судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2019 по делу№2-4067-5/2019 с ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в пользу ФИО2 была взыскана задолженность по заработной плате за период апрель-май 2019 в размере 212301 руб. 77 коп.

11.07.2019 судебного приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» в лице в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере 212301 руб. 77 коп.

Исполнительное производство №-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении того должника ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания».

11.07.2019 судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 вынесено постановление об окончании №-ИП в соответствии с пп.7 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона).

19.07.2019 постановление об окончании исполнительного производства от № от 11.07.2019 отменено начальником отдела-старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Указанным постановлением возобновлено исполнительное производство№-ИП, судебному приставу - исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства от 11.07.2019 отменено начальником отдела – старшим судебным приставом 19.07.2019, исполнительное производство возобновлено, суд приходит к выводу, что обжалуемые действия должностного лица службы судебных приставов в настоящее время не нарушают прав административного истца, поскольку истец не утратил возможность дальнейшего взыскания задолженности. Исполнительное производство находится на стадии исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья