Постановление № 12-236/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело 12-236/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 15 августа 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Логинова Т.Г.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, помощника прокурора г. Бийска Артеменко Т.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении,

установила:

Постановлением Государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. индивидуальному предпринимателю ФИО1 по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление в части административного наказания, применить к нему ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить административный штраф на предупреждение, указывая, что прокурором было возбуждено в отношении него административное дело в связи с нарушение им п.п.4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, за не неисполнения перевозчиком обязанности по предоставлению в Федеральное дорожное агентство сведений для категорирования и ведения реестра категорированных транспортных средств, а согласно постановлению о привлечении его к административной ответственности дело рассматривалось также по фактам нарушения им п.п.1 и п.п.2 п. 7 Требований, неисполнение обязанности назначить лицо, ответственность за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры и лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, в постановлении указано, что он не предоставил копии и, в связи с чем, не выполнил п.п.1 и п.п.2 п.7 Требований, что лишало его возможности дать объяснения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Указанные требования предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ" О транспортной безопасности", Приказом Минтранса России от 08.02.2011 года N 42, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 подвергнут административному наказанию за неисполнение приведенных выше Требований, что выразилось в нарушении п.п. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924, не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации.

В нарушении п.п. 1 и 2 п.7 Требований не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. Не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства в субъекте транспортной инфраструктуры. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства (акт проверки от 19.04.2017 года).

Таким образом, как следует из постановления, ИП ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры не выполнил п.п.1 и п.п.2,4 п. 7 Требований, совершил административной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Эти обстоятельства установлены по результатам проверки, проведенной помощником прокурора г. Бийска 19 апреля 2017 года, о чем составлен акт (л. д. 5), из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил в Федеральное дорожное агентство сведения о транспортных средствах с использованием которых осуществляет перевозку пассажиров, для категорирования и внесения в единый реестр категорированных объектов, не назначил лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Согласно части 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая, что ответственность за соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности несет индивидуальный предприниматель ФИО1, его привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, однако назначенное ему административное наказание является не соразмерным допущенному нарушению, так как ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, нарушения законодательства устранил.

Так как индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования в области транспортной безопасности, связанной, им оказываются услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортного общего пользования на муниципальных маршрутах города Бийска с использованием принадлежащих ему транспортных средств, в связи с чем доводы жалобы о малозначительности данного правонарушения не состоятельны.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановила :

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить постановление Государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А., индивидуальному предпринимателю ФИО1 смягчить административное наказание в виде административного штрафа до 20 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подписано) Т.Г. Логинова