Решение № 12-293/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-293/2021

Копия

Дело № 12-293/21


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московской области 4 июня 2021 года

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юскаева В.Ю.,

при секретаре Манкевич О.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее МКУ МГО МО «ЕДТЦ»), расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, на постановление консультанта территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», № 30/1315/21 от 17 марта 2021 года,

у с т а н о в и л :

постановлением консультанта территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № 30/1315/21 от 17 марта 2021 года МКУ МГО МО «ЕДТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно, в том, что 26 февраля 2021 года в 12 часов 53 минуты по адресу: <...> лестничный сход вблизи дома № 8, не выполнило установленный нормативными правовыми актами Московской области порядок уборки снега, наледей, обледенений с тротуаров, ступеней, выразившееся в том, что лестничный сход по указанному выше адресу не очищен от уплотненного снега на всю ширину до покрытия для движения пешеходов, ступени покрыты уплотненным снегом и наледью, противогололедная обработка для обеспечения безопасности движения пешеходов отсутствует, с момента снегопада прошло более 12 часов, чем были нарушены требования ч. 10 ст. 56, ч. 17, ч. 19, ч. 20 ст. 63, п. «б» ч. 2 ст. 68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», за что назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, защитником МКУ МГО МО «ЕДТЦ» по доверенности ФИО1 подана жалоба в суд, в которой он просит обжалуемое постановление изменить в части назначенного административного наказания, заменив его на предупреждение, либо снизив до минимального размера, ссылаясь на несправедливость назначенного наказания, несоразмерность тяжести совершенного правонарушения. В обоснования жалобы защитник указывает на то, что вред жизни и здоровью людей, наличие имущественный вреда по делу не установлено, при этом МКУ МГО МО «ЕДТЦ» не бездействовало, уборочная техника была задействована на уборке и ликвидации последствий аномального количества выпавших осадков и иных объектов, что не было учтено. Выданное предписание по нарушению выполнено в установленный срок. Признание по делу отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, является необоснованным, поскольку ранее административные правонарушения совершены юридическим лицом по другому адресу.

В судебное заседание явился защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» по доверенности ФИО1, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника МКУ МГО МО «ЕДТЦ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

При этом элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.

Как следует из требований п.п. 17, 19, 20 ст. 63 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Статьей 68 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 г. «О благоустройстве в Московской области» определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с п. «б» ч. 2 статьи 68 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 г. «О благоустройстве в Московской области» обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, возлагаются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 5 марта 2021 года, акта осмотра территории (объекта) от 26 февраля и от 18 марта 2021 года с фототаблицами к ним, информации с официального сайта «Гисметео» по г. Можайску за февраля 2021 года, а также предписания № 30/1315/21 от 5 марта 2021 года и обжалуемого постановления от 17 марта 2021 года, вынесенного консультантом территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, 26 февраля 2021 года в 12 часов 53 минуты по адресу: <...> лестничный сход вблизи дома № 8, МКУ МГО МО «ЕДТЦ» не выполнены перечисленные выше требования порядка уборки снега, наледей, обледенений с тротуаров, ступеней, выразившееся в том, что лестничный сход по указанному выше адресу не очищен от уплотненного снега на всю ширину до покрытия для движения пешеходов, ступени покрыты уплотненным снегом и наледью, противогололедная обработка для обеспечения безопасности движения пешеходов отсутствует, с момента снегопада прошло более 12 часов.

В соответствии с постановлением от 31 июля 2018 года № 2195-17 Администрации Можайского городского округа Московской области о приеме-передачи имущества, ответственность за уборку снега, наледей, обледенений с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов несет МКУ МГО МО «ЕДТЦ».

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (ч. 10 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области»).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», должностным лицом факт совершения административного правонарушения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» был установлен правильно, и в судебном заседании при пересмотре обжалуемого постановления защитником не оспаривалось, равно как и установленные фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области в ходе производства по делу было установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом мер по надлежащему содержанию прилегающей территории обществом не представлены.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях МКУ МГО МО «ЕДТЦ».

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено и при пересмотре обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

При назначении наказания МКУ МГО МО «ЕДТЦ» размер ответственности определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего наказание обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В подтверждение указанного отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, в материалах дела имеются постановления по делу об административном правонарушении № 30/1590/110, 30/1590/109 от 23 ноября 2020 года о привлечении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административно ответственности по ст. 6.12.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», однако сведений о направлении и (или) вручении их МКУ МГО МО «ЕДТЦ», равно как и отметки о вступлении их в законную силу, не имеется.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют процессуальные постановления в подтверждение наличия указанного отягчающего обстоятельства, в связи с чем, суд считает необходимым изменить постановление консультанта территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № 30/1315/21 от 17 марта 2021 года, исключив указание на наличие отягчающего обстоятельства и снизить размер назначенного административного штрафа до минимального.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу защитника МКУ МГО МО «ЕДТЦ» удовлетворить частично.

Постановление консультанта территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в отношении юридического лица МКУ МГО МО «ЕДТЦ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», № 30/1315/21 от 17 марта 2021 года, изменить.

Исключить указание на наличие отягчающего наказание обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, снизить размер штрафа, назначенного МКУ МГО МО «ЕДТЦ» по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», до 15000 (пятнадцать тысяч) рублей

В остальной части постановление консультанта территориального отдела № 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в отношении юридического лица МКУ МГО МО «ЕДТЦ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», № 30/1315/21 от 17 марта 2021 года, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись В.Ю. Юскаев

Копия верна ________________