Постановление № 5-293/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-293/2017

Дело № 5-293/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Изюмова Е.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инта ФИО1, представителя ФИО2 – адвоката Елсакова А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте (169840, <...>) 15 ноября 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, __.__.__ года рождения, уроженки д. <....><....> р-на <....> АССР, паспорт серии №__ №__ выдан ОУФМС России по Республике Коми в г. Инте, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. <....>, д. <....>, в браке не состоящей, являющимся инвалидности и иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО2 29.08.2017 приняла на работу гражданина Узбекистана – ФИО3 (трудовой договор от __.__.__ №__), однако, при заполнении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждённого Приказом Федеральной миграционной службы от __.__.__ №__ «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории российской Федерации», заполнила не все соответствующие поля уведомления, а именно сведения о международном Соглашении или ссылке на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, сведения о наименовании подразделения, куда предоставляется уведомление, наименование профессии (специальности, должности, вид трудовой деятельности) по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем судебном заседании ФИО2 вину в предъявленном правонарушении признала.

Представитель ФИО2– адвокат Елсаков А.А. в судебном заседании заявил ходатайство о применении ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания, в связи с тем, что ФИО2 с 01.08.2016 внесена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по гор. Инта ФИО1 в судебном заседании на привлечении к административной ответственности ФИО2 настаивала, не возражала против удовлетворения ходатайства представителя ФИО2 – Елсакова А.А. о применении ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инта ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Тучковской – адвоката Елсакова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от __.__.__ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от __.__.__ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от __.__.__ №__ «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В нарушение установленных требований при заполнении уведомления о заключении трудового договора от __.__.__ №__ с иностранным гражданином Узбекистана – ФИО3, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждённого Приказом Федеральной миграционной службы от __.__.__ №__ «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории российской Федерации», ФИО2 заполнила не все необходимые поля уведомления, а именно сведения о международном Соглашении или ссылке на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, сведения о наименовании подразделения, куда предоставляется уведомление, наименование профессии (специальности, должности, вид трудовой деятельности) по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); копией уведомления (л.д. 9-10); данными о том, что ФИО3 является гражданином Узбекистана (л.д. 12-13).

Таким образом, незаполнение всех необходимых полей уведомления, утверждённого Приказом Федеральной миграционной службы от __.__.__ №__ о заключении трудового договора от __.__.__ №__ с иностранным гражданином Узбекистана – ФИО3, индивидуальным предпринимателем ФИО2, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, то ИП ФИО2 несет ответственность как юридическое лицо, в частности, применительно к части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание вины, устранение нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судьей не установлено.

Определяя размер наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейном и материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 __.__.__ включена Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», что подтверждено сведениями с сайта ФНС России.

Документально подтверждено, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 18.15 КоАП РФ не отнесена ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Действиями (бездействием) ФИО2 не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, судья на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Е.С. Изюмоваопия рна:

Судья Е.В. Шевченк