Решение № 2-61/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-220/2017~М-176/2017

Дело № 2-61/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за потребленные коммунальные услуги (отопление),

установил:

ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» обратилось в суд с названным иском. Свои требования мотивировало тем, что на основании агентского договора № 8/ус-2012 от 15.05.2012 ООО «ЦРП г. Зуевки» совершает действия по начислению и сбору с населения платы за коммунальную услугу (отопление). Ответчик проживает в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. С января 2016 года ответчик не производит оплату коммунальной услуги по отоплению, считая, что услуга ей не предоставлялась по причине отключения квартиры от системы центрального отопления. За период с января по декабрь 2016 года задолженность составила 62 231 руб. 34 коп. Расчет задолженности произведен на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исходя из общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе теплоснабжения, вне зависимости от наличия или отсутствия в жилом помещении обогревающих элементов, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, поскольку до 01.01.2019 п.40 Правил № 354 не исключал возможность для исполнителя коммунальных услуг производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по жилому помещению, отключенному в установленном законом порядке от центральной системы отопления и оборудованному альтернативным источником отопления.

Факт переустройства жилых помещений в части изменения системы центрального отопления не имеет правового значения, поскольку законодателем императивно был установлен один порядок определения объема подаваемой тепловой энергии, а именно, исходя из общей площади многоквартирного дома, которая складывается из площади всех жилых и нежилых помещений. Истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению в размере 62231 руб. 34 коп. за период с января по декабрь 2016 года, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 066 руб. 94 коп.

Представитель истца ООО «ЦРП г. Зуевки» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении иска настаивала, о чем до судебного заседания представила заявление. (л.д.164)

Ответчик ФИО1 с иском не согласилась. Суду пояснила, что с 13 августа 2008 года её квартира отключена от централизованной системы отопления в связи с переустройством внутриквартирной системы отопления и установкой в квартире индивидуального газового котла. Законность переустройства подтверждается актом приемки жилого помещения, законченного переустройством. Истец с января 2016 года необоснованно начисляет плату за фактически неиспользуемую для обогрева квартиры тепловую энергию. В сентябре 2016 года, когда заканчивались работы по переустройству внутриквартирного отопления еще в нескольких квартирах, на общем собрании жильцов дома было принято решение об отрезке радиаторов в подъездах. Соответствующие работы выполнила управляющая компания. Тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, используется только для обогрева шести квартир. Места общего пользования многоквартирного дома от централизованной системы отопления не отапливаются. С расчетом платы за потребление коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды в сумме 4 666 руб. 13 коп. согласна в части суммы, начисленной за период с января по август 2016 года. С сентября 2016 года платить за содержание мест общего пользования при отсутствии радиаторов в подъездах не обязана. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо администрация Зуевского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. И.о. Главы администрации ФИО3 просил рассмотреть дело без участия их представителя. Иск не поддержал, ссылаясь на то, что расчет задолженности произведен истцом на основании абзаца второго 40 Правил предоставления коммунальных услуг, который признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, а также в отсутствие утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии. (л.д. 163)

Третьи лица: ООО «УютСервис», ОАО «Коммунэнерго», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. (л.д.156,158)

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за тепловую энергию (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В силу статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила № 354).

Как следует из материалов дела собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО1, проживает одна. (л.д. 30-32, 37)

Управление общим имуществом многоквартирного жилого <адрес>, предоставление коммунальных услуг осуществляет ООО «УютСервис».(л.д.16)

Жилой дом подключен к системе централизованного отопления, отапливается от котельной ОАО «Коммунэнерго» (л.д.77-84), оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии в октябре 2018 года.

В августе 2008 года <адрес> отключена от сетей централизованного отопления, в жилом помещении установлен индивидуальный источник тепловой энергии - газовый котел, по окончанию работ по переустройству системы теплоснабжения квартира принята в эксплуатацию. (л.д.34)

Судом установлено, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, что подтверждается письменными материалами дела: распоряжением администрации Зуевского городского поселения от 11.04.2008 № 50 «О согласовании переустройства жилого помещения», актом приемки жилого помещения, законченного перепланировкой и (или) переустройством от 13.08.2008, техническим паспортом жилого помещения <адрес>, техническим паспортом на жилой <адрес>. (л.д. 33, 34, 7-39,55-62)

Истец, действуя на основании агентского договора № 8/ус-2012 от 15.05.2012, заключенного с ООО «УютСервис», осуществляет деятельность по начислению и сбору с населения платы за коммунальную услугу по отоплению.(л.д. 14-16)

За период с января по декабрь 2016 года истец произвел расчет задолженности ответчика за коммунальную услугу по отоплению, сумма задолженности составила 62231 руб. 34 коп. (л.д. 18,19)

При расчете задолженности истец применил положения абзаца второго пункта 40 Правил № 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603) согласно которому потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Между тем вопрос о конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2018 года N 46-П, которым данное нормативное положение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой оно, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Одновременно Правительству Российской Федерации было предписано незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708, вступившим в силу с 01.01.2019, а также постановлением Правительства от 23.02.2019 N 184, вступившим в силу 25.02.2019, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов были внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах приложения N 2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требование истца о взыскании платы за отопление за период с января по декабрь 2016 года на сумму 62 231 рубль 34 коп., основанное на пункте 40 Правил № 354 в редакции Постановления Правительства от 29.06.2016, обязывает ответчика вносить плату, в том числе, и за фактически не используемую ими для обогрева квартиры тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, что противоречит действующему законодательству.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 46-П также указал, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды.

Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Как установлено судом, ответчиком не оспорено, сумма задолженности за услугу отопления в сумме 62 231 руб. 34 коп. состоит из платы за потребление услуги в жилом помещении и платы за ее потребление на общедомовые нужды.

Отсутствие на момент разрешения спора методических рекомендаций не препятствует суду разрешить исковые требования истца в части взыскания задолженности за коммунальную услугу по отоплению в части её потребления на содержание общего имущества в многоквартирном доме, применив Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708, которым внесены необходимые изменения в правовое регулирование отношений в сфере оплаты коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, принятый постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708 соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановление № 46-П, обеспечивает баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланс прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, позволяет определить размер платы за услугу в части её потребления на общедомовые нужды. Иного правового механизма определения размера платы коммунальной услуги не имеется.

Кроме того, как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Из объяснений ответчика установлено, материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой <адрес> подключен к системе централизованного отопления. По решению собственников (пользователей) жилых помещений дома отопительные приборы в подъездах демонтированы, что подтверждается данными технического паспорта на жилой <адрес>. Соответствующие работы в сентябре 2016 года выполнила управляющая компания ООО «УютСервис».

Согласно расчету истца, к оплате за период с января по декабрь 2016 года включительно ответчику начислена плата за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды в сумме 4 666 руб. 13 коп. (л.д. 166-167)

Ответчик ФИО1 с расчетом платы согласилась частично, со ссылкой на то, что в период с января по август 2016 года места общего пользования действительно отапливались от централизованной системы отопления. В сентябре отопительные радиаторы в подъездах были демонтированы, в связи с чем начисление платы за услугу по отоплению мест общего пользования с сентября 2016 года незаконно. Не оспаривала, что показатели площади мест общего пользования, жилых помещений с индивидуальными квартирными источниками тепловой энергии, её квартиры в расчете указаны верно.

Довод ответчика о том, что при отсутствии радиаторов в подъездах, она не обязана вносить плату за потребление коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды, судом отклоняется, поскольку исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, в том числе за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

Тот факт, что управляющая компания ООО «УютСервис» по заявлению жильцов произвела отрезку отопительных приборов в местах общего пользования, не влияет на правильность расчета, поскольку уменьшение общего имущества дома не уменьшает площадь межквартирные лестничных клеток, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Расчет платы за коммунальную услугу произведен по формулам в соответствии с пунктами 2(3) Приложения №2 Правил № 354 (в ред. постановления Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708), где Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, равен нулю.

Объем потребленной коммунальной услуги за январь - декабрь 2016 года определен по нормативу (л.д.174), с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению размеру общей площади принадлежащего ответчику помещения в этом доме.

При расчете платы правильно учтены данные об общей площади мест общего пользования многоквартирного жилого <адрес> - 62,9 кв.м, площадь помещений с индивидуальными квартирными источниками тепловой энергии, которая до сентября 2016 года составляла 148,9 кв.м., затем, при составлении актов на отключение других квартир от централизованной системы отопления, площадь изменилась до 433 кв.м., затем до 475 кв.м., что учтено в расчете. Площадь жилого помещения (<адрес>) - 64,8 кв.м. (л.д. 37-38, 57, 60)

Представленный расчет платы за коммунальную услугу по отоплению на общедомовые нужды проверен судом, признан соответствующим нормам жилищного законодательства, арифметически верным, а потому принят за основу при определении суммы задолженности за коммунальную услугу по отоплению в части её потребления на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 4666 рублей 13 копеек по оплате коммунальной услуги по отоплению, потребленной на общедомовые нужды в многоквартирном доме за период с января по декабрь 2016 года. В остальной части исковые требования признаются судом незаконными, удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с частичным удовлетворением иска, государственная пошлина, размер которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 рублей, и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за потребленные коммунальные услуги (отопление) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г.Зуевки» задолженность за период с января по декабрь 2016 года по оплате тепловой энергии в сумме 4 666 рублей 13 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, всего 5 066 (пять тысяч шестьдесят шесть) рублей 13 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение судом изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья Н.В. Шмакова