Решение № 2-114/2021 2-114/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-114/2021

Дело № 2-114/2021 УИД 43RS0031-01-2021-000207-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

02 июля 2021 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Клинова А.Н., представителя третьего лица – Главного Управления МЧС России по Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Демьяновского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

в обоснование исковых требований прокурором изложены следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной сотрудниками Подосиновской районной прокуратуры, было установлено, что на территории Демьяновского городского поселения в полном объеме не выполняются требования законодательства об обеспечении жилых объектов средствами пожаротушения, а именно – пожарными водоемами.

Указав, что администрация Демьяновского городского поселения несет обязанности по содержанию и обустройству пожарных водоемов на территории поселения, что создает угрозу жизни и безопасности для неопределенного круга лиц, нарушает права несовершеннолетних на безопасное получение образования, прокурор потребовал обязать муниципальное образование «Демьяновское городское поселение» в лице администрации поселения обустроить пожарные водоемы, расположенные в пос. Демьяново и с. Заречье Подосиновского района пожарными водоемами, установить на них соответствующие знаки, заполнить водоемы, обеспечить пожарным водоснабжением территорию поселения.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, сообщил, что до настоящего времени нарушения законодательства в части обеспечения Демьяновского городского поселения пожарными водоемами, средствами тушения пожаров не устранены, просил установить срок для исполнения судебного решения – до 01 мая 2022 года.

В судебном заседании представитель третьего лица – Главного Управления МЧС России по Кировской области ФИО1 требования прокурора поддержал, подтвердил, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки и послужившие основаниями для обращения прокурора в суд с настоящим иском, не устранены.

Администрация Демьяновского городского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст.ст. 130, 132 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Европейской Хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Органами местного самоуправления городских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее – закон № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

Согласно ст.ст. 62, 63 и 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Как следует из представленных материалов, на территории Демьяновского городского поселения в ходе проверок, проведенных сотрудниками прокуратуры и МЧС, было установлено следующее:

- не созданы условия для круглогодичного забора воды из пожарного водоема, расположенного на территории села Заречье, в нем отсутствует вода, отсутствуют указатель и крышка заборной горловины, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 74 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015,

- в пос. Демьяново возле дома № 1 по ул. Заводская д. 1 в пожарном водоеме отсутствует вода, отсутствует указатель, водоем не обустроен перекрытием, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, ст. ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015,

- в дер. Лисья Слободка на ул. Маршала Конева в пожарном водоеме отсутствует вода, отсутствует указатель, не обустроено перекрытие, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 74 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- в пос. Демьяново у дома № 54 по ул. Пролетарская на пожарном водоеме отсутствует указатель, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- в пос. Демьяново у дома № 5 по ул. Парковая пожарный водоем неисправен, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- в пос. Демьяново у дома № 3а по ул. Энергетиков пожарный водоем заполнен на 1/2 объема, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- в пос. Демьяново у дома № 4 по ул. Юбилейная водоем заполнен на 3/4 объема, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- пос. Демьяново в границах улиц Набережная - Строительная - Центральная - Пролетарская - Трактовая, улиц Рябиновая - Трактовая - Железнодорожная, улиц Пролетарская - Боровая - Первомайская - Трактовая не обеспечено противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 74 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 62, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К,

- территория села Заречье не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, чем нарушены ст. 19 закона № 69-ФЗ, п. 74 Правил противопожарного режима, ст.ст. 6, 62, 63, 68 закона № 123-ФЗ, п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020, п. 6.3.34 ГОСТ Р12.4.026-2015 приложение К.

В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, указанных в исковом заявлении, администрации Демьяновского городского поселения выдано предписание, в котором установлен срок для их устранения – до 01 мая 2022 года.

Доказательств того, что указанные нарушения в настоящее время устранены, суду не представлено.

Таким образом, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Истребуемый прокурором срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области» в лице администрации указанного муниципального образования в срок до 01 мая 2022 года обустроить пожарный водоем в селе Заречье Подосиновского района Кировской области указателем, крышкой заборной горловины, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 1 по ул. Заводская перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в дер. Лисья Слободка Подосиновского района Кировской области по ул. Маршала Конева перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 54 по ул. Пролетарская указателем; восстановить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 5 по ул. Парковая; заполнить пожарный водоем возле дома № 3а по ул. Энергетиков пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области.

Обязать муниципальное образование «Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области» в лице администрации указанного муниципального образования в срок до 01 мая 2022 года обеспечить противопожарным водоснабжением территорию поседения в границах улиц Набережная – Строительная – Центральная – Пролетарская – Трактовая, улиц Рябиновая – Трактовая – Железнодорожная, улиц Пролетарская – Боровая – Первомайская – Трактовая, а также территорию села Заречье Подосиновского района Кировской области.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 50 минут 02 июля 2021 года.

Ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения может быть подано в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения суда. Решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.

Решение12.07.2021