Решение № 2А-5971/2019 2А-5971/2019~М-4395/2019 М-4395/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-5971/2019

Дело № 2а-5971/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Сергеевой Н.А..,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 И.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ МВД России по <адрес>), с требованием о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене разрешения на временное проживание.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что заведомо ложных сведений не предоставлял. Считает, оспариваемое решение незаконными и противоречащими общепризнанным нормам международного права, поскольку оно нарушает его право на семейную жизнь с супругой и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами России.

Административный истец ФИО1 И.К. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что заявление о выдаче разрешения на временное проживание собственноручно не заполнял. Намерений о сообщении ложных сведений о смене фамилии, имени, отчества, не имел. Его несовершеннолетний сын имеет хроническое заболевание, требующее постоянного наблюдения у кардиолога и лечения. В связи с наличием троих несовершеннолетних детей и жены – граждан Российской Федерации, не может оставлять их одних на длительный срок.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что ФИО1 И.К. не имел намерений сообщать заведомо ложные сведения. К заявлению о выдаче разрешения на временное проживание были приложены все документы ФИО1, в том числе о смене фамилии, имени, отчества.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала иск, пояснила, что в случае отказа в удовлетворении иска ее супруг будет вынужден покидать пределы Российской Федерации на длительный срок. В таком случае она останется без помощи мужа, с тремя несовершеннолетними детьми, младшему из которых исполнился месяц и большим хозяйством. Принимая во внимание, что старший сын нуждается в постоянном квалифицированном медицинском наблюдении, отказ в удовлетворении иска повлечет для ее семьи крайне негативные последствия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 И.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.

Решением УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано разрешение на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации на основании п. п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, в заявлении о выдаче на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.К. в пункте 1 «Фамилия, имя, отчество» указал, что фамилию, имя, отчество не изменял.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 И.К. ДД.ММ.ГГГГ сменил фамилию, имя, отчество с Т.Н.Д. на ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается по указанному административным ответчиком основанию и предусматривает, что несоответствующие действительности сведения, представленные заявителем, должны носить для него заведомо ложный характер.

Предоставление заведомо ложных сведений предполагает умышленное юридически значимых сведений для получения нужного результата.

Вместе с тем, из представленных доказательств не следует, что ФИО1 И.К. имел намерение сообщить заведомо ложные сведения.

ФИО1 И.К. пояснил, что собственноручно заявление о выдаче разрешения на временное проживание не заполнял. Намерений скрывать сведения о смене фамилии, имени, отчества не имел. Ранее обращался в миграционные органы с заявлением о выдаче патента, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, в 2015 году истец обращался в Центральный районный суд <адрес> с заявлением об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, проблем, связанных со сменой фамилии, имени, отчества, не возникало. Все указанные действия административный истец осуществлял под настоящим именем.

Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

Суд, приходит к выводу о том, что в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами (фактами) сотрудники территориального органа в сфере миграции должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса и т.д.

Между тем достоверных доказательств наличия у ФИО1 намерений сообщить о себе заведомо ложные сведения при обращении за выдачей временного разрешения на проживание в РФ административным ответчиком представлено не было.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 И.К. проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, все зарегистрированы по адресу: <адрес> Судимости не имеет, в розыске не значится, к административной ответственности не привлекался, компрометирующие материалы в центральной базе данных учета отсутствуют.

Супруга административного истца ФИО2, имеет в собственности жилой дом и квартиру, расположенные на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. ч. 1 и 2 ст. 38 Конституции РФ).

Поскольку ФИО1 И.К. состоит в официальном зарегистрированном браке и имеет троих несовершеннолетних детей, то принятое УВМ ГУ МВД России по <адрес> решение существенно затрагивает не только права ФИО1, но ее супруги и детей.

Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ (для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Таким образом, оспариваемое решение противоречит конституционным положениям, гарантирующим защиту семьи, поскольку принятие в отношении заявителя решение предполагает необходимость выезда из страны и невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение длительного периода, что приведет к разрыву семьи, лишение несовершеннолетних детей заявителя, являющихся гражданами Российской Федерации, права на воспитание в полной семье, заботу и опеку со стороны отца, непропорциональное вмешательство в личную и семейную жизнь заявителя.

Аннулирование разрешения на временное проживание в отношении иностранного гражданина, проживающего на территории Российской Федерации со своей семьей, представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данных о том, что решение органа миграционного контроля обусловлен интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществлен в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, по делу не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отмене разрешения на временное проживание удовлетворить.

Отменить решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Н.А. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.