Решение № 2А-3226/2019 2А-3226/2019~М-3058/2019 М-3058/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-3226/2019

Дело № 2а-3226/19

УИД: 63RS0044-01-2019-004383-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 А.М.У. и его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3226/19 по административному иску ФИО1 Алишержона Мамиржона Угли к призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г.Самары, призывной комиссии Самарской области о признании решения незаконным, обязании направить для прохождения медицинского обследования,

установил:

ФИО1 А.М.У. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к Призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары, призывной комиссии Самарской области о признании решения незаконным, обязании направить для прохождения медицинского обследования в обоснование своих требований указав, что он состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Самары и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 15.10.2019 года решением призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары он был призван на военную службу, в результате чего ему была выдана повестка на отправку в вооруженные силы РФ. В связи с несогласием с решением призывной комиссии, истец подал жалобу в призывную комиссию Самарской области. В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 А.М.У. был вызван на контрольно-медицинское освидетельствование, назначенное на 18.11.2019 года, по итогам которой призывная комиссия Самарской области оставила решение Призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары от 15.10.2019 года без изменения. С решением не согласен, поскольку в личном деле имеется медицинская документация, подтверждающая наличие у него заболевания: «<данные изъяты> По данному заболеванию в течение многих лет наблюдается у врача, получает лечение, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты. В ходе контрольно-медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, на дополнительные обследования он направлен не был. Тем самым врач-специалист, который определил в его отношении категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Полагает, что его заболевание ограничивает категорию годности до показателя <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе и должно классифицироваться по ст. <данные изъяты> расписания болезней, в связи с чем в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. Просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования. Просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и обязать призывную комиссию Железнодорожного района г. Самары, призывную комиссию Самарской области направить его на медицинское обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболеваний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 А.М.У. и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 06.09.2017 года, уточненные административные исковые требования поддержали и пояснили, что в весенний призыв 2019 года ФИО1 А.М.У. признали ограниченно годным к военной службе, но это решение отменила призывная комиссия Самарской области. Решение призывной комиссии Самарской области он не обжаловал. Областная комиссия рассмотрела его заболевание поверхностно, не направила на дополнительные обследования. Все медицинские документы у него приняли. Он предоставлял эпикриз от сентября 2019 года. Его права нарушены тем, что не было проведено полное обследование его здоровья и он должен быть освобожден от службы.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары и призывной комиссии Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенностей от 17.12.2018 и 09.01.2019, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив суду, что 02.07.2019 решением призывной комиссии Железнодорожного внутригородского района г. Самары ФИО1 А.М.У. освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас, в связи с установлением ему категории годности к военной службе «В» -ограниченно годен к военной службе <данные изъяты> - <данные изъяты>…) на основании результатов медицинского обследования и представленных медицинских документов. Решением призывной комиссии Самарской области от 12.07.2019 года вышеуказанное решение отменено, установлена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Самарской области об отмене решения призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары ФИО1 А.М.У. не обжаловано. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г. от ФИО1 А.М.У. иные медицинские документы, кроме представленных в весеннюю кампанию, не поступали, в связи с чем основания для принятия иного решения не имелось.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 А.М.У. является ее сыном, он нуждается в медицинском присмотре, в связи с имеющимся заболевание, от боли падает в обмороки, в армии будет постоянно отпрашиваться к врачу.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает законность решения призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары от 15.10.2019 (л.д. 57).

Административное исковое заявление направлено в суд 20.11.2018г., т.е. в установленный законом трехмесячный срок.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Статья 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") предусматривает дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается личным делом призывника (л.д. 32-57), ФИО1 А.М.У. состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного района г. Самары.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Самары № 3 от 15.10.2019 г. ФИО1 А.М.У. призван на военную службу. При прохождении призывной комиссии ему установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 57).

Выражая несогласие с решением комиссии, административный истец ссылается, что ранее, в период весенней призывной кампании, решением призывной комиссии Железнодорожного района г.Самары от 02.07.2019 (протокол № 21) он был освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас, в связи с установлением категории годности к военной службе "В" (л.д. 56).

Однако данное решение 12.07.2019 отменено протоколом призывной комиссии Самарской области № 40 с установлением ему категории "Б", которое ФИО1 А.М.У. не обжаловано, и срок обжалования которого истек.

Не согласившись с результатами медицинского обследования, согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Из протокола от 15.10.2019 следует, что ФИО1 А.М.У. не выразил несогласие с заключением комиссии, и не требовал проведения дополнительного медицинского обследования. Иных медицинских документов призывной комиссии не представил, в связи с чем основания для пересмотра категории годности отсутствовали.

Доводы административного истца о том, что комиссией не учтены представленные им показания свидетелей – коллег по работе о состоянии его здоровья, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку сведения о состоянии здоровья должны подтверждаться медицинскими документами.

По тем же основаниям отклоняются судом и показания свидетеля ФИО4 – матери ФИО1 А.М.У., о состоянии здоровья ее сына.

В соответствии с положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168, выявленные у ФИО1 А.М.У. заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований о незаконности решения о признании ФИО1 А.М.У. годным к воинской службе отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Алишержона Мамиржона Угли к призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г.Самары, призывной комиссии Самарской области о признании решения от 15.10.2019 незаконным, обязании направить для прохождения медицинского обследования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь