Решение № 2А-871/2024 2А-871/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-871/2024

№

№ 2а-871/2024


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре Е.В. Вырлееве-Балаеве,

с участием помощника прокурора Кенжина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МУ МВД «Оренбургское» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Промышленного районного суда <адрес> по <данные изъяты>. Преступление относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости в редакции УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 6.00 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. Решением Промышленного районного суда <адрес> дополнено ранее установленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде обязательной явки, увеличив количество явок до 2, срок административного надзора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен по истечении срока. ФИО1 в течение одного год привлекался к административной ответственности дважды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в письменном заявлении о рассмотрении дела без его участия указал, что извещен о времени и месте судебного заседания, с установлением административного надзора согласен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжин Р.А. в своем заключении полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку совершение ФИО1 указанных административных правонарушений является основанием для установления административного надзора. Вместе с тем, факт совершения данных правонарушений являлся препятствием для прекращения ранее установленного административного надзора, в связи с чем, надзор был прекращен необоснованно. Просил вынести в адрес административного истца частное определение в связи с допущенными нарушениями закона при прекращении административного надзора.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ об административном надзоре).

На основании п.1 ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст.272КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На основании п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес> суда <адрес> по <данные изъяты>.

В соответствии со ст. ст. 15, 86 УК РФ преступление относится к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости в редакции УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы.

Согласно справке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. Соответственно, дата погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 6.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> суда <адрес> дополнено ранее установленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде обязательной явки, увеличив количество явок до 2, срок административного надзора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением инспектора АН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Оренбургское» Д., утвержденным начальником ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по истечении срока.

Судом установлено, что имея непогашенную судимость, ФИО1 в течение одного год привлекался к административной ответственности дважды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.3 ст.5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике УУП ОП № МУ МВД РФ «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту жительства характеризуется со слов соседей удовлетворительно. Проживает с матерью. Не замечен в злоупотреблении спиртным, в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, грубом нарушении общественного порядка. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные ограничения являются необходимыми и достаточными для достижения целей административного надзора. Указанные виды ограничений не являются чрезмерными, не ограничивают право административного ответчика на трудовую деятельность, получение образования, медицинского обслуживания и т.п. Вместе с тем, данные ограничения, позволит минимизировать факторы, влияющие на обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений и административных правонарушений.

Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и способствует обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица обязанность наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 21.02.2024.

Судья М.Е.Манушина