Решение № 2А-346/2023 2А-346/2023~М-269/2023 М-269/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2А-346/2023

Дело № 2а-346/2023

УИД 56RS0003-01-2023-000395-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 16 мая 2023 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новопавловский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по не размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства к организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Новопавловский сельсовет <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрация МО Новопавловский сельсовет <адрес> по месту нахождения своей деятельности официальный сайт http//novopavlovka.ru использует не в полном объеме, поскольку информация о деятельности органов местного самоуправления, в частности информация о качестве питьевой воды, используемой населением до настоящего времени не размещена.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО Новопавловский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Новопавловский сельсовет http//novopavlovka.ru информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Обязать администрацию МО Новопавловский сельсовет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия по размещению на официальном сайте http//novopavlovka.ru информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, а именно:

- сведения о местах расположения источников водоснабжения;

- сведения о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

- сведения об организации, осуществляющей водоснабжение на территории МО Новопавловский сельсовет, с приложением документа, подтверждающего использование объектов водоснабжения данной организацией.

В судебном заседании, представитель административного истца –помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Новопавловский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 года № 1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поседения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений. За сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 Закона № 8- ФЗ. В соответствии с пунктами 7,8 ст. 14 Закона №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, согласно п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации):

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В ходе мониторинга установлено, что в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования администрации МО Новопавловский сельсовет в нарушение вышеуказанных требований о водоснабжении указанная информация за 2022 год не размещена.

Кроме того прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес главы администрации МО Новопавловский сельсовет об устранении нарушений в указанной сфере, но указанная информация так и не была размещена администрацией МО Новопавловский сельсовет на официальном сайте http//novopavlovka.ru, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации МО Новопавловский сельсовет.

Указанные факты нарушают права граждан – жителей сельсовета на получение полной, своевременной и достоверной информации в жилищно-коммунальной сфере, охраны окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что понуждение ответчика кпринятиюмер, направленных на размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, согласуется с задачами местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Новопавловский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Новопавловский сельсовет http//novopavlovka.ru информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Обязать администрацию МО Новопавловский сельсовет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия по размещению на официальном сайте http//novopavlovka.ru информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, а именно:

- сведения о местах расположения источников водоснабжения;

- сведения о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

- сведения об организации, осуществляющей водоснабжение на территории МО Новопавловский сельсовет, с приложением документа, подтверждающего использование объектов водоснабжения данной организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья

Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сидоренко Ю.А.