Решение № 2А-2-85/2018 2А-2-85/2018 ~ М-2-64/2018 М-2-64/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-2-85/2018

дело №2а-2-85/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть – Камчатского района

Камчатского края 21 июня 2018 года

Усть – Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г., при секретаре Козловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Местной общественной организации народная дружина Усть-Камчатского муниципального района о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, указав в его обоснование, что Местная общественная организация народная дружина Усть-Камчатского муниципального района (Организация), внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому 11.02.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ юридический адрес Организации: <...>. кв. 15. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является ФИО2 - командир дружины.

Изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно, в сведения об адресе юридического лица, и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не вносились.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю) о продолжении своей деятельности указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Кроме того, общественные объединения обязаны предоставлять в Управление информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Данные сведения предоставляются по форме ОНОООЗ, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В нарушение действующего законодательства, Организацией не исполнена обязанность по представлению в Управление, в срок до 15 апреля года следующего за отчетным периодом, указанных форм отчетности за 2016 и 2017 годы, что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО).

В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России 01 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» Организацией не исполнена обязанность по представлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно - телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности Организации в 2016 и 2017 году.

С целью осуществления контрольных функций за деятельностью Организации Управлением неоднократно принимались меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Так, Управлением, в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, были направлены письменные предупреждения от 24.05.2017 №41/03-23/1785, от 21.08.2017 №41/03-23/2971, от 27.10.2017 №41/03-23/3816 и от 12.03.2018 №41/03-23/722 с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае непредставления Организации отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Предупреждения от 24.05.2017 №41/03-23/1785 и от 21.08.2017 №41/03-23/2971 возвращены в Управление с отметками почты «истек срок хранения».

Согласно уведомлению о вручении №68303217399085, предупреждение от 27.10.2017 №41/03-23/3816 получено адресатом 11.11.2017, однако в установленный срок нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены.

В связи с этим, 19.12.2017 в адрес юридического и должностного лица были направлены уведомления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19,5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Данные уведомления возвращены в Управление с отметкой почты «истек срок хранения». Привлечь должностное и юридическое лицо к административной ответственности не представилось возможным, в связи с отсутствием надлежащего уведомления.

15.11.2017 в Управление поступило заявление командира дружины ФИО2 о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном порядке.

Как следует из заявления, Организация деятельность не осуществляет. Заинтересованность в продолжении деятельности Организации отсутствует.

По состоянию на 03.05.2018 выявленные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, указанных выше, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 1 п. 3 ст. 1, ст. 22, п. 5 ст. 125, просит признать Местную общественную организацию народная дружина Усть-Камчатского муниципального района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Местную общественную организацию народная дружина Усть-Камчатского муниципального района из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требование поддерживает.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, сведений о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно предъявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании положений п.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" разработан Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что 08 февраля 2016 года Управлением Минюста России по Камчатскому краю принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Местной общественной организации народная дружина Усть-Камчатского муниципального района. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11 февраля 2016 года за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.23, 25).

Общественная организация поставлена на учет в Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Камчатскому краю 11 февраля 2016 года (ОГРН <***>) (л.д.24).

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ юридический адрес Организации: <...>. кв. 15. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является ФИО2 - командир дружины. Изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно, в сведения об адресе юридического лица, и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не вносились (л.д.26-31).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, были направлены письменные предупреждения от 24.05.2017 №41/03-23/1785, от 21.08.2017 №41/03-23/2971, от 27.10.2017 №41/03-23/3816 и от 12.03.2018 №41/03-23/722 с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае непредставления Организации отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (л.д.30-31, 33-34, 35-36, 45-46).

Предупреждения от 24.05.2017 №41/03-23/1785 и от 21.08.2017 №41/03-23/2971 возвращены в Управление с отметками почты «истек срок хранения» (л.д. 32).

Согласно уведомлению о вручении №68303217399085, предупреждение от 27.10.2017 №41/03-23/3816 получено адресатом 11.11.2017 (л.д.37), однако в установленный срок нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены.

В связи с этим, 19.12.2017 в адрес юридического и должностного лица были направлены уведомления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19,5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Данные уведомления возвращены в Управление с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.38-40, 41-43, 44).

15.11.2017 года в Управление поступило заявление командира дружины ФИО2 о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном порядке.

Как следует из заявления, Организация деятельность не осуществляет. Заинтересованность в продолжении деятельности Организации отсутствует (л.д.48).

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган – Управление Министерство юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (по форме ОН 0001), а также информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

В нарушение действующего законодательства, Организацией не исполнена обязанность по представлению в Управление, в срок до 15 апреля года следующего за отчетным периодом, указанных форм отчетности за 2016 и 2017 годы, что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (л.д.47).

Управлением, с целью осуществления контрольных функций за деятельностью Организации и в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации, неоднократно принимались меры реагирования, направленные на устранение нарушений федерального законодательства.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени юридическим лицом – Местной общественной организации народная дружина Усть-Камчатского муниципального района в нарушение действующего законодательства в установленный срок, не представлены в уполномоченный орган – Управление Министерство юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, документы о продолжении своей деятельности указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, не публиковался отчет об использовании своего имущества, не предоставлялась информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, не исполнена обязанность по представлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно - телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности Организации в 2016 и 2017 году, что является основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты госпошлины.

В силу статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Местной общественной организации народная дружина Усть-Камчатского муниципального района о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать юридическое лицо - Местную общественную организацию народная дружина Усть-Камчатского муниципального района, сведения о регистрации которого внесены Управлением Минюста России по Камчатскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 11 февраля 2016 года, за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управлением Минюста России по Камчатскому краю о государственной регистрации некоммерческой организации от 08 февраля 2016 года – прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию народная дружина Усть-Камчатского муниципального района из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).

Взыскать с Местной общественной организации народная дружина Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть – Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Г.Михайлова