Постановление № 5-62/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-62/2024

Дело № 5-62/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 30 октября 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар Ирина Владимировна по адресу: ул. Советская, д. 31, г. Катайск, Курганская область, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Акционерного общества «Молоко», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений 4 октября 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Молоко» (далее - АО «Молоко») 3 июля 2024 г., находясь по адресу: ул. Лермонтова, д. 14, г. Катайск, Курганская область, почтовым отправлением направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, 48, г. Курган, уведомление о заключении 1 июля 2024 г. трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ... г.р., в установленный законом срок, однако нарушило форму уведомления – бланк устаревшей формы (неактуальная редакция), уведомление не сшито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, неверно заполнен п. 2.7 уведомления, не заполнен п. 3.1 уведомления.

При рассмотрении дела защитник АО «Молоко» ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал. Пояснил, что АО «Молоко» не было известно о том, что форма уведомления устарела, в связи с малозначительностью просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. от 16 мая 2024 г.) утверждены Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8) и Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно пункту 4 названного Порядка в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что акционерное общество «Молоко» 3 июля 2024 г., находясь по адресу: ул. Лермонтова, д. 14, г. Катайск, Курганская область, почтовым отправлением направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, 48, г. Курган, уведомление о заключении 1 июля 2024 г. трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО7., ... г.р., при этом нарушило форму уведомления, представив его на бланке устаревшей формы, уведомление не сшито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, неверно заполнен п. 2.7 уведомления, так как документом удостоверяющим личность, является паспорт, и не заполнен п. 3.1.

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 880 от 2 октября 2024 г., копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 3 июля 2024 г., копией акта проверки № 11/010/2024.

При изложенных обстоятельствах действия АО «Молоко» по нарушению установленной формы уведомления, выразившемся в подаче уведомления на бланке устаревшей формы, не сшитого, не пронумерованного, на котором отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, неверно заполнен п. 2.7 и не заполнен п. 3.1 уведомления, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а также принимая во внимание то, что допущенное юридическим лицом нарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Молоко» с 10 августа 2017 г. зарегистрировано в качестве среднего предприятия.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, суд, признавая данные обстоятельства исключительными, в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить АО «Молоко» административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Акционерное общество «Молоко», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: ул. Лермонтова, д. 14, г. Катайск, Курганская область, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (ОМВД России «Катайский» л/с <***>) ИНН <***> КПП 450901001 ОКТМО 37512000 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 013735150 р/счет <***> КБК 18811601181019000140 Назначение платежа: Штраф, УИН 18890445240008800108.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Крамар