Решение № 2А-5310/2019 2А-5310/2019~М-5483/2019 М-5483/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-5310/2019

дело № 2а-5310/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Зариповой К.М.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании возобновить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании возобновить государственную регистрацию права.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по <адрес> подано заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил запрос в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом по причине несоответствия формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, требованиям законодательства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору направил ответ в адрес административного ответчика о том, что указанный объект является отдельно стоящим (единым), права на которого подлежат государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом по причине того, что в заявлении дата рождения указана как «ДД.ММ.ГГГГ», тогда как согласно приложенным доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ дата рождения заявителя указана как «ДД.ММ.ГГГГ». Административный истец считает, что данное решение противоречит положениям ст.131 Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, так как данная причина не была указана в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенных обстоятельств, административный истец просит:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возобновить рассмотрение заявления на государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, считая их необоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Административный истец ФИО2, государственный регистратор прав Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения административного дела. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Заслушав участника процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно Приложению № к Приказу Министерства экономического развития РФ орт ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество …» установлена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В графе «Сведения о правообладателе»- физическом лице указывается, в частности дата рождения.

В силу п. 7 вышеуказанных Требований все реквизиты (графы реквизитов) заявления являются обязательными для заполнения, если иное не установлено настоящими Требованиями.

В соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.ч.2,3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в интересах ФИО2 обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением №, адресованным Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о государственной регистрации права собственности на здание - жилой дом, площадью 700,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также установлено, что к указанному заявлению приложены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная нотариусом ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная нотариусом ФИО6, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о присвоении почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт о ДД.ММ.ГГГГ, квитанция.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Основаниями для приостановления государственной регистрации права послужили следующие причины: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; непредставление документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Принимая решения о приостановлении государственной регистрации права, административный ответчик исходил из того, что в представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления государственной регистрации права дата рождения правообладателя указана как «ДД.ММ.ГГГГ», что удостоверено личной подписью ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно содержаниям указанных доверенностей дата рождения ФИО2 указана как «ДД.ММ.ГГГГ».

Кроме того, согласно представленным техническому плану здания и заявлению ФИО2 объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект недвижимости - домовладение общей площадью 700,5 кв.м. состоит из двух изолированных жилых помещений, следовательно, здание отвечает признакам многоквартирного дома.

Согласно ответу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект является отдельно стоящим (единым), права на которого подлежат государственной регистрации.

Вместе с тем, дополнительные документы, устраняющие иные причины приостановления, административным ответчиком не представлены, судом не установлено.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, государственным регистратором прав, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании возобновить государственную регистрацию права.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании возобновить государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.М. Шарипова