Решение № 2-454/2020 2-454/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-454/2020

Дело № 2-454/2020

УИД 43RS0018-01-2019-00678-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 9 июля 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Захарова Р.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Спицыно» о возложении обязанности определить ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор Кировской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Спицыно» о возложении обязанности определить ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам. В обоснование требований указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Спицыно» на предмет соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Спицыно» использует водный объект реку Кучеровка на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29.03.2019 для целей сброса сточных вод. До 31.03.2019 действовало решение от 18.04.2014. Сведения о водном объекте: река Кучеровка - правый приток реки Черняница на 17 км. от устья, бассейн реки Волга. Река Кучеровка является водным объектом рыбохозяйственного назначения 1 категории, является местом обитания водных биологических ресурсов. Решением Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 11.12.2017 ответчику согласованы условия использования водного объекта с указанием показателей максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах. На протяжении периода использования водного объекта с 01.01.2016 по 31.03.2020 ответчик допускал неоднократное превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается представленными ответчиком в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 сведениями. Поскольку в процессе своей деятельности ответчик осуществлял сброс сточных вод, содержащих превышенные по сравнению с допустимыми концентрации загрязняющих веществ в реку Кучеровка, то обитающим в нем водным биологическим ресурсам и среде их обитания причинялся вред. Обязанность по оценке вреда, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом. Непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что сказывается на сокращении объема и видного состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов. Просит обязать ответчика в срок до 01.06.2021 произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от сброса сточных вод в реку Кучеровка за период с 01.01.2016 по 31.03.2020 в соответствии требованиями Положения о мерах по сравнению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, и Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель ответчика директор ООО «Спицыно» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен с заявленными требованиями. 26.06.2020 заключен договор с КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования», по которому Центр обязался оценить воздействие и расчет ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам. Учитывая, что Центр является единственной организацией в Кировской области, оказывающей подобные услуги, имеет много заказов, то сроки выполнения работ договором не определены. Считает, что в требуемый прокурором срок решение суда исполнить не представится возможным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, части 3 статьи 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 2 указанного Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

Пунктом 6 Методики предусмотрено, что расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, в результате загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

В судебном заседании установлено, что на основании решения департамента экологии и природопользования Кировской области от 18.04.2014, решения министерства охраны окружающей среды Кировской области от 29.03.2019 ответчику ООО «Спицыно» предоставлен в пользование водный объект река Кучеровка - правый приток реки Черняница на 17 км. от устья, бассейн реки Волга. Цель использования водного объекта - сброс сточных вод, способ использования - водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (л.д. 11-17).

Приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 11.12.2017 № 356 утверждены нормативы допустимых сбросов и микроорганизмов в реку Кучеровка на 7,4 км от устья для ООО «Спицыно», Котельничский район Кировской области на срок до 11.12.2022 (л.д. 22, 23-26).

Из материалов дела следует, что в процессе своей деятельности ООО «Спицыно» в период с 01.01.2016 по 31.03.2020 осуществляло сброс сточных вод, содержащих превышение по сравнению с допустимыми концентрации загрязняющих веществ в реку Кучеровка, в связи с чем, водным биологическим ресурсам был причинен вред (л.д. 40-73).

Данное обстоятельство представитель ответчика признал.

Непредставление ответчиком расчета вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видного состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах, и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представителем ответчика представлена копия договора от 26.06.2020, согласно которому заказчик ООО «Спицыно» поручило, а исполнитель КОГБУ «ВятНТИЦМП» приняло на себя обязательство оказать услуги по оценке воздействия и расчету ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам при осуществлении заказчиком сброса сточных вод в реку Кучеровка. Согласно пункту 1.2 договора окончание оказания услуг – в течение одного календарного года с момента предоставления заказчиком документов согласно Приложению 2 к договору. Стоимость работ договором определена, однако сроки внесения платежей в договоре отсутствуют.

Учитывая, что ответчиком приняты меры к исполнению заявленных прокурором требований, что исполнение подлежащих возложению на ответчика обязанностей зависит от исполнителя по договору от 26.06.2020, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2021.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Спицыно» (ОГРН <№>, ИНН <№>) в срок до 01.09.2021 произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате сброса в период с 01.01.2016 по 31.03.2020 сточных вод в реку Кучеровка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16.07.2020.

Судья Е.В. Шабалина