Постановление № 5-1243/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 5-1243/2025

Дело №

Категория: ст. 15.23.1 КоАП РФ

УИД: 93RS0№-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года г. Донецк

Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка Ризак М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения юридического лица: Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <адрес> Б, -

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть незаконный отказ в созыве общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 - день, следующий за последним днем срока, когда ООО «<данные изъяты>» должно было исполнить требования Федерального закона № 14-ФЗ к порядку созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», выраженное в ненаправлении ООО «<данные изъяты>» в десятидневный срок со дня его составления копии протокола общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, участников ООО «<данные изъяты>» ФИО2.

ООО «<данные изъяты>» нарушило требования статей 34, 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ относительно порядка созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», выраженное в ненаправлении ООО «<данные изъяты>» в десятидневный срок со дня его составлении копии протокола общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», состоявшегося 25.04.2025, участнику ООО «<данные изъяты>» ФИО2.

В Банк России поступило обращение (входящий от 28.05.2025 № ОЭ- 164024) ФИО2 о возможных нарушениях директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 требований Федерального закона № 14-ФЗ, выраженное в ненаправлении ООО «<данные изъяты>» в десятидневный срок со дня его составления копии протокола общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, участнику ООО «<данные изъяты>» - ФИО2. Из Обращения следует, что ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении очередного общего собрания - участников ООО «<данные изъяты>» (далее - Собрание) ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 сообщила, что Собрание состоялось. Однако ООО «<данные изъяты>» не направило ФИО2 копию протокола Собрания в десятидневный срок со дня его составления. ФИО2 считает, что действия ООО «<данные изъяты>» нарушают Федеральный закон № 14-ФЗ, в связи с чем просит привлечь директора ООО <данные изъяты>» к административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте ФНС России в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (www.egrul.nalog.ru), ООО <данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, ФИО2 является участником ООО «<данные изъяты>» с размером доли, равной 12,92 процентов от уставного капитала ООО «<данные изъяты>».

Согласно пункту 10.8 Устава ООО «<данные изъяты>» орган или лица, созывающие общее собрание участников ООО «<данные изъяты>», обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника ООО «<данные изъяты>» заказным письмом по адресу, указанному в списке участников ООО «<данные изъяты>». В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников ООО «ИНДУСТРИАЛ», а также предлагаемая повестка дня.

Пунктом 10.16 Устава ООО «<данные изъяты>» установлено, что не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» исполнительный орган ООО <данные изъяты>» обязан направить копию протокола общего собрания. частников ООО «<данные изъяты>» всем участникам в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, с целью уточнения исполнения требований действующего законодательства и всестороннего рассмотрения изложенных в Обращении фактов, Банк России исправил в ООО «<данные изъяты>» запрос (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ № С59- 5 24510) о представлении необходимых документов и объяснений (далее - Запрос). В ответ на Запрос документы и пояснения ООО «<данные изъяты>» не представлены.

ООО «<данные изъяты>» не представило документы, подтверждающие факт направления ФИО2 копии протокола Собрания в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ - нарушение требований статей 34, 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ, пунктов 10.8, 10.16 статьи 10 Устава ООО «<данные изъяты>» в части ненаправления участнику ООО «<данные изъяты>» ФИО2 копии протокола Собрания в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИНДУСТРИАЛ», ФИО1, вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения признала в полном объеме, не оспаривала фактические обстоятельства дела. В содеянном раскаялась, просила назначить минимальный штраф.

В судебном заседании представитель потерпевшей ФИО2 – ФИО4 согласился с доводами, изложенными в административном протоколе.

Выслушав директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя потерпевшей ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон № 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона № 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Пунктом 1 статьи 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что проведение заседания общего собрания участников общества и результаты голосования на заседании, результаты заочного голосования подтверждаются протоколом об итогах проведения заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества (далее - протокол общего собрания участников общества). Председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование, либо исполнительный орган общества организует составление протокола общего собрания участников общества, который должен быть составлен не позднее трех рабочих дней после даты проведения заседания общего собрания участников общества или даты окончания приема бюллетеней для голосования при заочном голосовании. Протокол общего собрания участников общества подписывается председательствующим на заседании, а в случае принятия решений заочным голосованием - лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, если иной порядок его подписания не установлен уставом общества. Положение об ином порядке подписания протокола общего собрания участников общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или внесено в его устав, изменено и (или) исключено из его устава по решению, принятому общим собранием участников общества единогласно всеми участниками общества.

Согласно пункту 3 статьи 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ в протокол общего собрания участников общества может быть составлен с использованием электронных либо иных технических средств. Протокол общего собрания участников общества, составленный с использованием электронных либо иных технических средств, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, указанного в пункте 1 статьи 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана и подтверждается объяснениями потерпевшей ФИО2 о том, что при проведении собрания были нарушены требования федеральных законов о ненаправления копии протокола общего собрания участнику Общества.

Также вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом № ТУ-21-ЮЛ-25-12893/1020-1 об административном правонарушении, копией мотивировочного заключения № ТУ-227701/МЗ от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков события административного правонарушения в отношении ООО «<данные изъяты>», копией обращения ФИО2 о нарушении ООО «<данные изъяты>» прав участников общества, копией обращения ФИО2 к ООО «<данные изъяты>», копией Устава ООО «<данные изъяты>», выпиской из ЕГРЮЛ.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных судом письменных доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, других материалов дела, суд не усматривает.

Оснований к возврату, прекращению производства по делу у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы потерпевшей ФИО2, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: п. 81 должностные лица Банка России - протоколы об административных правонарушениях об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.1, статьей 14.36, частью 11 статьи 15.23.1, статьями 15.26, 15.27.2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.2 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. ст. 34.38.2 Федерального закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) «Об обществах с ограниченной ответственностью», ООО «ИНДУСТРИАЛ» нарушило требования федеральных законов, в связи с чем действия ООО «<данные изъяты>», суд квалифицирует по ст. 15.23. 1 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения.

Статьей 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ предусмотрены санкции за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в отношении юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 п. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, считаю необходимым за совершенное правонарушение наложить на ООО «<данные изъяты>», предусмотренное санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти) тысяч российских рублей.

На основании и руководствуясь ст. 15.23.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Индустриал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей, в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН юридического лица №

КПП юридического лица №

ОГРН юридического лица №

ОКПО юридического лица №

ОКТМО юридического лица №

Лицевой счет юридического лица №

Номер казначейского счета №

Номер счета банка получателя №

Банк – Отделение Донецк Банк России/УФК по Донецкой Народной Республики г. Донецк

БИК №

КБК №

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-1 ст. ст. 32.2 КоАП Российской Федерации при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 10 и 14 статьи 7.30.3, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38, 15.39, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Ризак