Решение № 2А-4885/2017 2А-4885/2017~М-4156/2017 М-4156/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-4885/2017

Дело № 2а-4885/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лисовской В.В.,

при секретаре Беляевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Менеджмент» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газета «Медиа Менеджмент» серии ПИ № ТУ 59-0995, выданное 21.01.2015 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) газета «Медиа Менеджмент» - обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Менеджмент» о признании свидетельства о регистрации серии ПИ № ТУ 59-0995, выданного 21.01.2015, недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что 21 января 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Медиа Менеджмент» серии ПИ № ТУ 59-0995, учредителем которого является ООО ««Медиа Менеджмент»». СМИ газета «Медиа Менеджмент» распространяется на территории Пермского края. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 07.06.2016 по настоящее время, газет (иных печатных изделий) с названием «Медиа Менеджмент» не выявлено. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Медиа Менеджмент» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 51, 52).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 50), от получения судебного извещения уклонился (л.д. 53), воспользовавшись таким образом своим правом на получение судебного извещения, что судом расценивается как надлежащее извещение ответчика о месте и времени рассмотрения дела, при этом мнение по иску ответчик не выразил и доказательств в обоснование возможных возражений суду не представил.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20).

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 7.1.1.).

В судебном заседании установлено, что Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №54, предусмотрено, что Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края; выявляет нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации; вправе предъявить иски в суд об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (л.д.28-37).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю было зарегистрировано СМИ газета «Медиа Менеджмент», о чем было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 59-0995 от 21.01.2015, которым учредителям разрешено вести газету по следующей тематике: информационная, общественно-политическая, культурно-просветительская, образовательная, развлекательная, спортивная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе (л.д. 17).

СМИ газета «Медиа Менеджмент» распространяется на территории Пермского края.

В ходе проведенного на основании приказа Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 14.11.2016 № 287 планового систематического наблюдения установлено, что СМИ газета «Медиа Менеджмент» не выпускается в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской ведущих специалистов отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций от 07.06.2017 №1232-дн, ответами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 24.05.2017 № 656-ИГ/17, ГКУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» от 15.05.2017 № 131 (л.д. 8-14, 20-21, 22-23).

На основании свидетельства, учредителем СМИ газета «Медиа Менеджмент» является юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Медиа Менеджмент», расположенное по адресу: <...> (л.д. 17).

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание положения ст. 8 Закона о СМИ, судом установлено, что в нарушение требований Закона «О средствах массовой информации», учредитель СМИ газета «Медиа Менеджмент» не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку средство массовой информации – газета «Медиа Менеджмент» не выходит в свет более одного года.

Доказательств иного в судебное заседание не представлено.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ газета «Медиа Менеджмент» серии ПИ № ТУ 59-0995 от 21.01.2015. – недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Медиа Менеджмент» серии ПИ № ТУ 59-0995 выданное 21.01.2015 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья <данные изъяты> Лисовская В.В.

<данные изъяты>. Судья Лисовская В.В.