Решение № 2А-309/2019 2А-309/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-309/2019

22RS0044-01-2019-000377-14 Дело № 2а-309/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 19 июня 2019 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: судьи Шишкиной Е.А., при секретаре Сусловой Г.В, с участием: административного истца ФИО2; представителя административного истца ФИО3 (действующего по устному ходатайству); представителя административного ответчика ФИО4 (действующего на основании Устава, распоряжения № 27-л от 15 сентября 2017 года), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в части непринятия мер по содержанию и эксплуатации дренажной системы села Калиновка Рубцовского района Алтайского края, а также отсутствия работ по водоотведению с 2017 года по май 2018 года; возложении на администрацию Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности принять меры по надлежащему содержанию и эксплуатации дренажной системы села <адрес>, а также проведению работ по очистке, водоотводных каналов для исключения попадания сточных вод на участок истца.

В обоснование требований указала на то, что является собственником дома расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края регулярно проводятся работы по отводу талой снеговой воды, в результате которых её земельный участок и дом топит, вода стоит длительное время.

В весенний период 2016-2018 года её жилой дом и земельный участок подвергся затоплению паводковыми водами. В результате чего, ей был причинён значительный материальный ущерб.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме и пояснила, что ей праве собственности принадлежат земельный участок и дом по <адрес> в <адрес>, которые использует как дачу. Фактически она проживает в городе Рубцовске. В 1992-1993 году им в собственность выделили земельный участок, выдали свидетельство. В 1997-1998 году на этом участке построили дом из блоков. Разрешения на строительство не получали. Право собственности на дом зарегистрировали в 2018 году. В 2017 году на <адрес> сделали новую асфальтированную дорогу, вдоль которой, по обе стороны, прорыли арыки для слива воды. Её дом находится на следующей улице <адрес>, что ближе к реке. Позже, в районе поворота на их улицу, асфальт вскрыли и под дорогой проложили большую трубу, из-за чего вода стала сливаться в сторону их улицы. В связи с чем, она обратилась в ДСУ-6, которое занималось строительством дороги, где ей ответили, что это была команда ФИО4. После зимы вся вода потекла к ней на участок. Везде сухо, а её участок в воде. Обращалась в администрацию Рубцовского района, прокуратуру Рубцовского района с жалобами, на что ей был дан ответ, что ФИО4 вправе это делать. В общем, замучил он её, а она диабетик, ослепла, нога отнимается. Это всё нервы, уже без волос осталась. Обжалует бездействие администрации сельсовета за период с 2017 года по май 2018 года. Считает, что талые и паводковые воды специально сливают к ним на участок. Раньше местные жители моторами откачивали воду и сливали к тополям, это они работников ДСУ-6 убедили установить под дорогой трубу, чтобы вода могла без моторов сливаться к тополям, а возле тополей живут они.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя и пояснил, что он неоднократно выезжал на место. Есть фото местности. В посёлке имеется центральная асфальтированная улица <адрес>. Она поднята, то есть выше уровня дворов. От «Змеиногорской трассы» и до конца улицы сделан уклон. По двум сторонам асфальтированной дороги прокопаны арыки, перед домами в арыке закопана труба, которая сверху засыпана гравием и человек без труда съезжает с дороги к своему двору. По этим арыкам вода течёт вдоль всей улицы, а в конце улицы эти две трубы повёрнуты для слива воды в поле, но в поле находится дом административного истца. То есть талые воды сливаются, а это март, апрель, и это всё время дом стоит в воде. Вся вода со всего села уходит на её участок. До того, как построили дорогу и положили асфальт, такого не было. Раньше там была обыкновенная грунтовая дорога не выше уровня дворов. Полагает, что нарушения были допущены со стороны ДСУ тем, что подняли дорогу, которая сейчас дорога выше, чем дворы, и воде некуда идти.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился в полном объёме и пояснил, что административным истцом пропущен срок обращения с настоящим административным иском, предусмотренный статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства. В связи с чем, просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме. Одновременно пояснил, что право собственности административного истца на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в феврале 2019 года благодаря дачной амнистии, так как разрешения на строительство дома не было. Начала обращаться в администрацию Новосклюихинского сельсовета с претензиями в 2017 году, когда талая вода подтопила часть земельного участка, а именно 28 ноября 2017 года. До этого административный истец обращалась в администрацию Рубцовского района, прокуратуру Рубцовского района. В апреле 2017 года администрация Новосклюихинского сельсовета провела работы по устранению подтопления по <адрес> и вода с участка отступила, не подтопляя дачный домик. Затем административный истец обратился с жалобой в прокуратуру Рубцовского района, что им перерыт единственный доступ к дачному участку. Администрация Новосклюихинского сельсовета выполнила работы по засыпке канавы для проезда. В апреле 2018 года административный истец подал жалобу в прокуратуру Рубцовского района о подтоплении дачного участка и строение находящихся на нём, а 9 апреля 2018 года обращается в администрацию Новосклюихинского сельсовета по поводу отвода воды с земельного участка. Работы по отводу воды были выполнены 11 апреля 2018 года и гражданке ФИО2 разъяснены варианты подъезда к дачному участку. Вода от строений отступила буквально к вечеру 11 апреля 2018 года. Весной 2019 года администрацией Новосклюихинского сельсовета проводились работы по отводу талой воды, выкопанная экскаватором канава в 2018 году, находящаяся в 100 метрах от дачного дома ФИО2 была очищена от снега для прохождения талой воды. Вода даже не подошла к дачному участку. Что касается естественной ямы, прилегающей к дачному участку, которая образовалась за многие десятилетия, то при постройке дачного домика ФИО2 должна была предвидеть затопление участка талыми водами, поскольку участок находится в яме. Прокопанной канавы достаточно для отвода талой воды, при своевременной её очистке от снега. В <адрес> центральная <адрес> длиной около 1,5 км с количеством порядка 70 домов имеет асфальтовое покрытие, укладкой которого, а также строительством дороги занималось ДРСУ Алтайского края по федеральной программе «Въезд в населённые пункты». От жителей посёлка были жалобы на то, что под дорогой нет трубы, ДРСУ ёе установили. Последние годы идёт подъём грунтовой воды. Посёлок Калиновка, как и <адрес> подпадают под зону подтопления, поскольку находятся в пойме реки Склюиха. Поэтому администрация информирует жителей населённых пунктов, направляя им памятку «Внимание, Паводок», в том числе и ФИО2 На <адрес>, где находится дачный участок ФИО1 находится всего два дома. Земельные участки на этой улице выделялись ещё в 1992-1993 годах. Работы по водоотведению талой воды администрацией села проводятся, что подтверждается многочисленными проверками проводимыми прокуратурой Рубцовского района Алтайского края и не выявившей никаких нарушений.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости, на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 1 500 кв.м. и жилой дом, общей площадью 38,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10-11). Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 ноября 2018 года и 1 февраля 2019 года соответственно.

Согласно заключению специалиста № 344-18 по состоянию на 11 мая 2018 года, сумма ремонтно-восстановительных работ после подтопления нежилого дачного дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на дату осмотра 11 мая 2018 года составляет 85 877 руб.

В материалах дела имеется ответ первого заместителя главы администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО5, направленный в адрес ФИО2 31 октября 2017 года исх. № 2415, из которого следует, что труба, проложенная на <адрес>, используется для отвода талой снеговой воды, и она предусмотрена проектной документацией.

В рамках проведённой прокуратурой Рубцовского района Алтайского края проверкой по заявлению ФИО2, составлен акт от 26 мая 2017 года о проверке, в ходе которой не выявлены нарушения гражданского законодательства по факту подтопления приусадебного участка ФИО2 Кроме того, 24 апреля 2018 года на заявление ФИО2 от 26 марта 2018 года, прокуратурой вновь дан ответ о том, что главой администрации Новослюихинского сельсовета ФИО4 приняты необходимые меры по отводу талой снеговой воды в весенний период, нарушений гражданского законодательства не выявлено.

6 марта 2019 года в адрес ФИО2 главой администрации Новосклюихинского сельсовета ФИО4, направлено предупреждение о принятии мер для сохранности имущества в связи с паводковой ситуацией в 2019 году. Одновременно направлена памятка «Внимание, ПАВОДОК!»

Таким образом, доказательств того, что со стороны администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края имело место бездействие в период с 2017 по май 2018 года, суду не представлено.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела, объяснений административного истца следует, что о нарушении своих прав бездействием администрации Новосклюихинского сельсовета <адрес> стало известно ещё в период с 2017 по май 2018 года, когда произошло подтопление земельного участка и дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Следовательно, установленный законом трёхмесячный срок для обращения в суд пропущен. При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишкина