Решение № 2А-351/2017 2А-351/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-351/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шаховская 27 сентября 2017 года

ФИО3 районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи СТЕПНОВОЙ О.Н..,

при секретаре судебного заседания ЛУЩЕКО М.А.,

с участием помощника прокурора Шаховского района ПАНЕНКОВА А.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская Московской области о признании незаконным бездействия.

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская, в котором просит признать незаконным бездействия ТИК рабочего поселка Шаховская выразившиеся в том, что его как члена ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области с правом совещательного голоса не известили о дате и времени проведенных 4 сентября и 10 сентября 2017 года заседаниях указанной комиссии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, суду пояснил, что согласно личного заявления, а также удостоверения № от 28.07.2017 года он как зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская был назначен членом территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская Московской области с правом совещательного голоса, 04.09.2017 года состоялось заседание Комиссии на котором рассматривались вопросы в том числе и об аннулировании регистрации его, как кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская по одномандатному избирательному округу №3. Кроме того, 07.09.2017 года он был назначен членом ФИО3 ТИК с правом совещательного голоса зарегистрированным кандидатом ФИО4 10 сентября 2017 года также состоялось заседание ФИО3 ТИК, на котором рассматривалась его жалоба на нарушение порядка проведения голосования вне помещения для голосования. Однако о дате и времени проведения вышеуказанных заседаний ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области его как члена ТИК с правом совещательного голоса заблаговременно не извещали, чем лишили его возможности реализовать предоставленное законом правомочия присутствовать и участвовать в таких заседаниях.На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействия ТИК рабочего поселка Шаховская выразившиеся в не извещении, ФИО1, как члена ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области с правом совещательного голоса о дате и времени проведенных 4 сентября и 10 сентября 2017 года заседаниях указанной комиссии.

Представитель Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская ФИО2 предоставил письменные возражения по делу, в которых считает административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку административный истец устно извещался о дате и времени заседаний и поскольку полномочия истца как члена избирательной комиссии 04.09.2017 года прекращены.

Заслушав в судебном заседании административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора ПАНЕНКОВА А.А., полагавшегозаявленный иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 239 КАС РФ члены избирательной комиссии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия), в том числе, избирательной комиссии, нарушающие права членов таких комиссий, связанных с осуществлением своих полномочий.

Под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми актами, определяющими полномочия комиссии.

В соответствии с п. а, б, в, е ч.23 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом совещательного голоса должен бытьзаблаговременно извещен о заседаниях соответствующей комиссии;вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, а также вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

На основании п.19 ст. 19 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии, вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии со ст. 16 Регламента Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская, утвержденного решением ТИК рабочего поселка Шаховская от 10 марта 2016 г. № секретарь комиссии обеспечивает подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов, в т.ч. обеспечивает своевременное извещение членов Комиссии, представителей политических партий о дате, месте, времени заседаний Комиссии.

Согласно решению 28.07.2017 г.ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области по одномандатному избирательному округу №3 и членом ТИК рабочего поселка Шаховская с правом совещательного голоса, назначенным кандидатом ФИО1 и ему было выдано удостоверение № от 28.07.2017 года (л.д.4). В дальнейшем ФИО1 написал заявление о снятии его кандидатуры с выборов депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области, назначенных на 10.09.2017 г.В связи с чем, 04.09.2017 года состоялось заседание ТИК, на котором рассматривался вопрос об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области по одномандатному избирательному округу №3 ФИО1 Однако, какие-либо доказательства надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени указанного заседания административным ответчиком не представлены. При этом, в заявлении о регистрации кандидата в депутаты ФИО1 указывал свой адрес проживания и контактный мобильный телефон (л.д.23).

Доводы административного ответчика об устном извещении ФИО1 не обоснованы и не подтверждаются какими-либо надлежащими и допустимыми доказательствами.

При этом, на момент заседания ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области от 04.09.2017 года, о котором не был надлежащим образом извещен ФИО1, он являлся действующим членом Территориальной избирательной комиссии, назначенным кандидатом ФИО1 (л.д.4), и, следовательно, в соответствии с ч.23 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» должен быть извещен о дате и времени заседания, вправе был выступать на нем и задавать вопросы.

В дальнейшем, после аннулирования регистрации кандидата в депутаты,ФИО1 08.09.2017 года вновь был назначен членом Территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, но уже от кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области по одномандатному избирательному округу №5 ФИО4

10.09.2017 года вновь состоялось заседание Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская Московской области, на котором рассматривалась, в том числе жалоба ФИО1 о нарушении порядка проведения голосования вне помещения для голосования. В связи, с чем ФИО1 как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская по одномандатному избирательному округу №5 ФИО4 в соответствии с требованиями п. 23 ст. 29 Федерального Закона«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 19 ст. 19 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» так же должен был быть извещен о дате и времени заседания ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области. Однако, какие-либо доказательства надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени указанного заседания административным ответчиком не представлены. При этом, в своем согласии о назначении членом комиссии с правом совещательного голоса указывал свой адрес проживания и контактный мобильный телефон. Доводы административного ответчика об устном извещении ФИО1 не обоснованы и не подтверждаются какими-либо надлежащими и допустимыми доказательствами. При этом, на момент заседания ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области от 10.09.2017 года, о котором не был надлежащим образом извещен ФИО1, он являлся действующим членом Территориальной избирательной комиссии, назначенным кандидатом ФИО4 (л.д.5), и, следовательно, в соответствии с ч.23 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» должен быть извещен о дате и времени заседания, вправе был выступать на нем и задавать вопросы.

В соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена ТИК прекращаются с момента окончания избирательной компании. На момент рассмотрения настоящего спора избирательная компания не окончена. Таким образом, на момент рассмотрения спора ФИО1 также является членом ТИК рабочего поселка Шаховская Московский области с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская по одномандатному избирательному округу №5 ФИО4 В связи с чем доводы ответчика о прекращении полномочий ФИО1 как члена ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области и отсутствии у него права на оспаривание бездействия ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области по его не извещению о дате и времени заседаний ТИК от 04.09.2017г. и 10.09.2017 года являются несостоятельными.

Таким образом,не известив члена комиссии с правом совещательного голоса о проходивших 04 и 10 сентября 2017 года заседаниях ТИК рабочего поселка Шаховская административный ответчик допустил в отношении ФИО1 неправомерное бездействие, создав препятствия в реализации предоставленных ему избирательным законодательством прав, а именно выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

Следовательно, вышеуказанные бездействия ТИК рабочего поселка Шаховская Московской области следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.175-180,244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская Московской области, выразившиеся в не извещении члена Территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 о заседаниях Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка Шаховская Московской области 04 сентября и 10 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:

О