Решение № 2А-2477/2024 2А-2477/2024~М-1509/2024 М-1509/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-2477/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-002744-55

Дело № 2а-2477/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куксенок С.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Аникиной В.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г.Перми (далее – административный истец) обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ №.

По информации, представленной Регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ», «DE».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имея наркологическое заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, приобретенного на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ», «DE». Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ», «DE»., действующее до ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Аникина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на учет в больницу был поставлен так как находясь на лечение в стационаре выпил с лекарствами спиртное и ему стало плохо. Раньше работал водителем автобуса. В настоящее время в связи с полученной травмой транспортным средством не управляет.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, указали, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ПК «ПККНД» с августа 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. Лечился в психиатрическом стационаре ККПБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Выписан из стационара по <данные изъяты>. Рекомендовано лечение, наблюдение у врача психиатра-нарколога. После выписки и в дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.

В соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «<данные изъяты>» устанавливается срок не менее трех лет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.На основании абзаца 3 части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ», «DE»., действующее до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно сведений ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.21).

Данные сведения подтверждены ответом ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» на запрос суда. Согласно которому диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.

Таким образом, у ФИО1 выявлено заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, при этом материалами дела подтверждено, что на основании выявленного заболевания ФИО1 поставлен на диспансерный учет, решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, врачебной комиссией не принято. Иной порядок прекращения диспансерного наблюдения законом не установлен.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора о прекращении действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ», «DE», действующее до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, водительское удостоверение ФИО1 является действующим, в силу закона его срок продлен до 13.10.2025.

Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), приобретенного на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, C, D, CE, DE».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, C, D, CE, DE» в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова