Решение № 2-1863/2015 2-3/2017 2-3/2017(2-30/2016;2-1863/2015;)~М-1556/2015 2-30/2016 М-1556/2015 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1863/2015

Дело № 2-03/ 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

прокурора Соловьевой Е.Г.,

при секретаре Макшанцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении провести конкурс на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) в отношении объектов теплоснабжения,

установил :

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации Айлинского сельского поселения о признании действий незаконными, обязании провести конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки установлено, что по результатам аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Айлинского сельского поселения и ООО «ЖилКоммунСервис» заключен договор аренды на блочномодульную газовую котельную и 6 сооружений тепло- водо- газопроводов поселения. Договор аренды остальной части объектов тепло- водо- газоснабжения Айлинского сельского поселения, включенных в состав имущественного комплекса, выставленного на аукцион, в указанный срок заключен не был. Поскольку ООО «ЖилКоммунСервис» явился единственным участником данного аукциона, а договор аренды имущественного комплекса, выставленного на аукцион, органом местного самоуправления с ним заключен не был, Администрация Айлинского сельского поселения была обязана принять меры к передаче такого комплекса в аренду в порядке, установленном законом, либо эксплуатировать комплекс самостоятельно. Просило признать действия Администрации Айлинского сельского поселения по заключению с ООО «ЖилКоммунСервис» договора аренды блочномодульной газовой котельной и 6 сооружений тепло- водо- газопроводов поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать Администрацию Айлинского сельского поселения провести конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды имущественного комплекса объектов тепло- водо- и газоснабжения Айлинского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, просит обязать Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Айлинское сельское поселение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор Соловьева Е.Г. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации Айлинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЖилКоммунСервис» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ООО «Уралэнергогрупп» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду и др.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 г. 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по общему правилу, заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Айлинское сельское поселение» является собственником следующего имущества:- нежилое здание - блочно-модульная газовая котельная, общей площадью 106,4 кв. м, инв. №; сооружение - наружный водопровод протяженностью 21,28 м, инв. №;сооружение - наружная теплосеть, протяженностью 21,28 м, инв. №; сооружение - канализация протяженностью 11 м, инв. №; сооружение - надземный газопровод среднего давления протяженностью 32,08 м, инв. №; сооружение- сети электроснабжения протяженностью118,73 м, инв. №; сооружение- дымовая труба, инв. №.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Айлинского сельского поселения объявлено об открытом аукционе на право заключения договора аренды имущественного комплекса, что подтверждается извещением о проведении аукциона (л.д.10-11).

Извещение было опубликовано в газете «Саткинский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ № ( л. д. 15).

Согласно указанному извещению предметом аукциона является право на заключение договора аренды имущественного комплекса. В состав имущественного комплекса входит как имущество, перечисленное выше, так и иное движимое и недвижимое имущество, всего 88 единиц. В извещении о проведении аукциона указана начальная цена права на заключение договора аренды 172 864 руб.

В общих положениях о проведении аукциона указано, что на аукцион выносится право заключения договора аренды на 88 объектов (л.д.15-18).

Согласно пункту 11.1 общих положений о проведении аукциона при заключении и исполнении договора аренды изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается (л.д.15-18).

По результатам аукциона ООО «ЖилКоммунСервис» был признан его победителем как единственный участник, что подтверждается протокол об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №-И, протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ

ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона между Администрацией (арендодатель) и ООО «ЖилКоммунСервис» (арендатор) был подписан договор аренды блочно-модульной газовой котельной №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное пользование имущество производственного назначения для использования в целях осуществления деятельности, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 1.1 договора) (л.д.21-22).

Согласно пункту 3.1.1 договора арендодатель обязан передать арендатору имущество, указанное в пункте 1.1 договора по приемо-передаточному акту (приложение № к договору).

Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8.1 договора).

Как следует из приложения № (т. 1, л. <...>) к договору, истец передал, а ответчик получил следующее имущество: сооружение - сети электроснабжения протяженностью 118,73 м, инв. №; сооружение - надземный газопровод среднего давления, протяженностью 32,08 м, инв. №; сооружение - дымовая труба, инв. №; сооружение - канализация протяженностью 11м, инв. №; нежилое здание - блочно-модульная газовая котельная, инв. №; сооружение - наружная теплосеть протяженностью 21,28 м, инв. №; сооружение - наружный водопровод протяженностью 21,28 м, инв. №.

В приложении № к договору аренды указан график внесения арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме с НДС 172 864 руб.

Договор ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре.

Как следует из материалов регистрационного дела, государственная регистрация договора произведена в отношении 8 объектов недвижимого из указанных в аукционной документации.

Решением арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным) договор аренды блочно-модульной газовой котельной от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МО «Айлинское сельское поселение» в лице Администрации Айлинского сельского поселения и ООО «ЖилКоммунСервис» суд обязал ООО «ЖилКоммунСервис» в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу вернуть муниципальному образованию «Айлинское сельское поселение»: сооружение - сети электроснабжения протяженностью 118,73 м, инв. №, сооружение - надземный газопровод среднего давления протяженностью 32,08 м, инв. №, сооружение - дымовая труба, инв. №, сооружение - канализация протяженностью 11 м, инв. №, нежилое здание - блочномодульная газовая котельная, инв. №, сооружение - наружная теплосеть протяженностью 21,28 м, инв. №, сооружение - наружный водопровод протяженностью 21,28 м, инв. №.

Принимая во внимание, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, ООО «ЖилКоммунСервис» решением суда обязан вернуть муниципальному образованию «Айлинское сельское поселение» имущество, требования о обязать Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Айлинское сельское поселение в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении провести конкурс на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) в отношении объектов теплоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения договора аренды (концессионного соглашения) в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Айлинское сельское поселение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Макшанцева А.И.

Решение вступило в законную силу «____»_________2017 г.

Судья Крылосова А.А.