Решение № 2-1276/2025 2-1276/2025~М-677/2025 М-677/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1276/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город ФИО4

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО6,

с участием представителя истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города ФИО4 Республики ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 в лице законного представителя несовершеннолетней – ФИО3 к администрации города ФИО4 Республики ФИО5 об обязании провести ремонт жилого помещения, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО5, Совет министров Республики ФИО5, Министерство финансов Республики ФИО5, МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО4 Республики ФИО5», МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО4 Республики ФИО5», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО5, -

У С Т А Н О В И Л:

В марте 2025 года прокурор города ФИО4 Республики ФИО5, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города ФИО4 Республики ФИО5, уточнив требования которого просил обязать администрацию г.ФИО4 Республики ФИО5 обеспечить проведение ремонтных работ в жилом помещении, собственником ? которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, кадастровый №, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств субвенций на осуществление деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в соответствии с Порядком осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, утвержденным Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 194 – 197).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО4 проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу защиты жилищных прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ребенка-сироты, имеющей также статус ребенка-инвалида.

Установлено, что мать ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО2, на основании заявления матери ребенка.

Постановлением администрации г. ФИО4 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО2 установлена опека, ее опекуном назначен ФИО3

В соответствии с п. 3 постановления администрации г. ФИО4 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО4, <адрес>-А.

В соответствии с актом о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО4 Республики рым» от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), в жилом помещении, расположенном по адресу: г. ФИО4, <адрес>, требуется проведение ремонтных работ.

В нарушение ч. ч. 1, 3 ст. 7 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4», п. 5 Постановления Совета министров Республики ФИО5 №, администрацией города ФИО4 не проведен ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>, собственником 3/4 которого является несовершеннолетняя ФИО2, чем нарушены ее жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО4 ФИО8 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика администрации города ФИО4 Республики ФИО5 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора г. ФИО4 Республики ФИО5 просит отказать в полном объеме, в том числе, поскольку бюджет муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО5 сформирован в режиме жесткой экономии бюджетных средств. Расходы бюджета формируются с учетом наибольшей социальной значимости для региона. В настоящее время провести ремонтные работы в жилом помещении не представляется возможным, так как порядок софинансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики ФИО5, посредством заключения соглашений о предоставлении такой субвенции в отношении лиц указанной категории, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации. При этом на неоднократные письма о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО5, поступали ответы о распределении субвенций из бюджета на основании Методики распределения общего объема и остатка субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики ФИО5 на выполнение отдельных государственных полномочий, утвержденной Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа в ФИО4» (л.д. 91 - 94).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки категории лиц, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ФИО4 регулируются Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4", частью 1 статьи 7 которого предусмотрено что сохранность и надлежащее содержание жилого помещения, за которым сохранено право пользования, обеспечивают органы местного самоуправления по месту его сохранения на право пользования, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае нахождения жилья в собственности, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

Ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики ФИО5 в порядке, установленном Советом министров Республики ФИО5 (часть 3 статьи 7 указанного Закона).

Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», положениями которого установлено, что право на произведение ремонта жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которых они являются, за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики ФИО5, имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонту подлежит жилая площадь общего пользования, а также комната, в которой проживает ребенок. Ремонт за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики ФИО5, может быть произведен только один раз (пункт 2).

Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации (пункт 3).

Муниципальные образования предоставляют в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО5 прогнозные списки детей, нуждающихся в ремонте жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя Жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которого они являются (пункт 5).

Контроль за проведением ремонта жилых помещений осуществляется Межведомственной комиссией по проведению ремонта жилых помещений, образованной в соответствующем муниципальном образовании (пункт 6).

Как следует из материалов дела, прокуратурой города ФИО4 проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу защиты жилищных прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ребенка-сироты, имеющей также статус ребенка-инвалида (л.д. 6).

Установлено, что мать ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО2 на основании заявления матери ребенка (л.д. 37 - 38).

Постановлением администрации г. ФИО4 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО2 установлена опека, ее опекуном назначен ФИО3 В соответствии с п. 3 постановления администрации г. ФИО4 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО4, <адрес>-А (л.д. 31).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>5, выданному нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником ? долей в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 90:24:010105:6539, а также ? долей нежилого здания пл. 14,1 кв.м по указанном адресу с кадастровым номером 90:24:010105:6544 (л.д.40 - 42).

Собственником ? доли жилого помещения, является дедушка ФИО2, ее опекун ФИО3

Согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, жилое помещение состоит из литер «Б, б», площадью 36,6 кв.м (л.д. 117 – 135).

Несовершеннолетняя ФИО2 также является собственником ? долей земельного участка площадью 275 +/-6 кв.м, по адресу: ФИО4, г.ФИО4, <адрес>, площадью 275+/- 6 кв.м с кадастровым номером 90:24:010105:22123 (л.д. 43).

В соответствии со справкой МСЭ-2018 №, ФИО2 является ребенком – инвалидом (л.д. 39).

В настоящее время ФИО2 является ученицей ГБОУ РК «Лозовская специальная школа – интернат» и находится на полном государственном обеспечении (л.д. 48).

В обоснование требований прокурор города ФИО4 указал на необходимость проведения в жилом помещении ремонта, поскольку жилое помещение не соответствует санитарным правилам, а проживание в ней в том состоянии, в котором сейчас находится, невозможно.

Следует отметить, что согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с актом социального обследования семьи от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. ФИО4, <адрес>, требуется проведение ремонта, а именно: замена окон в двух комнатах, восстановление обвалившегося потолка и оштукатуривание стены, восстановление электричества, подключение воды и газа, замена отопления, ремонт отопительного котла (л.д. 57 - 75).

Ввиду невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, опекун ФИО3, на основании договора краткосрочного найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФГКУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, проживает в общежитии по адресу: ФИО4, г. ФИО4, б<адрес>, ком, 421. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 50 - 56).

Согласно акту о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение расположено на 1 этаже 1 этажного дома общей площадью 36,6 кв.м. Пол в жилом помещении бетонный, кровля – визуально в аварийном состоянии, отопление требует замены, котел находится в нерабочем состоянии. В целом жилое помещение требует проведения ремонтных мероприятий (л.д. 173-192).

В собственности у ФИО2 иные объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации отсутствуют (л.д. 136 - 137).

Законным представителем ФИО2 – ФИО3 назначенным опекуном несовершеннолетней, в администрацию г. ФИО4 Республики ФИО5 в порядке, установленном п. 4 Порядка проведения ремонта, подавалось заявление о проведении ремонта жилого помещения, собственником которого является ФИО2, расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес> (л.д. 20 - 22).

По результатам рассмотрения заявления, администрацией г. ФИО4 Республики ФИО5 заявителю был разъяснен порядок предоставления вышеуказанной услуги, в том числе, основания для отказа в ее предоставлении.

При этом, до настоящего времени ремонтные работы в жилом помещении где проживает несовершеннолетняя ФИО2, не проведены.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном положениями ст. 12 ГК РФ, является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему этих лиц о защите нарушенных социальных прав на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу вышеизложенного, проанализировав вышеприведенные нормы закона, оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что установлен факт необходимости проведения ремонта жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, собственником ? доли которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус ребенка-сироты, суд приходит к выводу, что она имеет право на обеспечение проведения ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

Таким образом, исковые требования прокурора о понуждении администрации г. ФИО4 Республики ФИО5 к выполнению обязанностей путем совершения действий, обосновано и подлежит удовлетворению.

В связи с освобождением, как истца, так и ответчика от уплаты государственной пошлины при подаче иска, судебные расходы по ее уплате следует отнести за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 об обязании провести ремонт жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию города ФИО4 Республики ФИО5 обязанность обеспечить проведение ремонтных работ в жилом помещении, площадью 36,6 кв.м, по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, кадастровый №, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств субвенций на осуществление деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в соответствии с Порядком осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, утвержденным Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником ? долей которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Стародуб П.И.