Решение № 2А-631/2025 2А-631/2025~М-399/2025 М-399/2025 от 12 июня 2025 г. по делу № 2А-631/2025

Дело № 2а-631/2025

УИД 16RS0041-01-2025-000733-30

Учёт 3.020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.А., с участием прокурора Сулеймановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» о понуждении к оснащению медицинских кабинетов медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Лениногорский городской прокурор Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» о понуждении к оснащению медицинских кабинетов медицинским оборудованием.

В обоснование административного иска указывается, что Лениногорской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Татарстан с привлечением специалистов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, об оснащении учреждения здравоохранения медицинским оборудованием и изделиями. По результатам проведенной проверки согласно информации Росздравнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее: с ДД.ММ.ГГГГ детская поликлиника ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» располагается по адресу: <адрес>, в здании после произведенного капитального ремонта. После капитального ремонта детская поликлиника дооснащена оборудованием. На данный момент стандарт оснащения выполнен на 90%: в кабинете врача-невролога отсутствует камертон; в кабинете врача- эндокринолога нет орхидометра; в кабинете врача-хирурга отсутствует аппарат лазерный, для резекции и коагуляции, а также аспиратор хирургический. В связи с выявленными нарушениями Лениногорской прокуратурой в ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» внесено представление. Эти же нарушения были выявлены в ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ. И.о. главного врача ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» было внесено представление. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю "неврология", утвержденному настоящим приказом. В нарушение данного стандарта в кабинете врача-невролога детской поликлиника ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» отсутствует камертон.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю " детская хирургия ", утвержденному настоящим приказом. В нарушение данного стандарта в кабинете врача-хирурга детской поликлиники ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» отсутствует аппарат лазерный, для резекции и коагуляции, в также аспиратор хирургический.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская эндокринология», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю " детская эндокринология ", утвержденному настоящим приказом. В нарушение данного стандарта в кабинете врача- эндокринолога детской поликлиники ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» отсутствует орхидометр.

Как следует из устава ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» предметом и целью деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории Лениногорского района, сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебнопрофилактических и оздоровительных мероприятий. Учреждение создано для осуществления в соответствии с государственным заданием деятельности для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения.

Административный истец просит суд обязать ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница» оснастить кабинет врача-невролога детской поликлиники камертоном; оснастить кабинет врача-хирурга детской поликлиники аппаратом лазерным, для резекции и коагуляции, а также аспиратором хирургическим; оснастить кабинет врача-эндокринолога детской поликлиники орхидометром. Обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению недостающего оснащения.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которым, в том числе, определяются права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 3, 5, 10, 14 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю "неврология", утвержденному настоящим приказом.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю " детская хирургия ", утвержденному настоящим приказом.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская эндокринология», оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Кабинета, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю " детская эндокринология ", утвержденному настоящим приказом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 1052 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан (далее - Положение).

В силу подпункта 1.1 статьи 1 вышеприведенного Положения Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

Министерство является главным распорядителем и получателем средств бюджета Республики Татарстан, в том числе средств федерального бюджета в виде субвенций, выделяемых на осуществление полномочий, переданных Республике Татарстан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (подпункт 1.3 пункта статьи 1 Положения).

Согласно подпункту 1.6 пункта 1 Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в пределах ассигнований, выделенных на эти цели, в том числе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций для осуществления полномочий, переданных Республике Татарстан.

Как следует из материалов дела, Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в части оснащения учреждения здравоохранения медицинским оборудованием и изделиями.

В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в детской поликлинике ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» произведен капитальный ремонт. После капитального ремонта детская поликлиника дооснащена оборудованием. На данный момент стандарт оснащения выполнен на 90%: в кабинете врача-невролога отсутствует камертон; в кабинете врача- эндокринолога нет орхидометра; в кабинете врача-хирурга отсутствует аппарат лазерный, для резекции и коагуляции, а также аспиратор хирургический.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Лениногорской городской прокуратурой в адрес ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи. Нарушения устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ Лениногорской городской прокуратурой ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» и ООО «Галактика Мед» заключили договор поставки медицинского оборудования №: камертон медицинский; орхидометр; отсасыватель хирургический, электрический.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» указывает, что приобрести аппарат лазерный, для резекции и коагуляции, стоимостью <данные изъяты>, за счет средств от внебюджетной деятельности не представляется возможным. Подготовлено письмо в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства на приобретение или поставку данного оборудования.

Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования частично исполнены ответчиком ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» в добровольном порядке до вынесения решения суда.

Поскольку требования прокурора об оснащении кабинета врача-хирурга детской поликлиники аппаратом лазерным, для резекции и коагуляции, ответчиками до настоящего времени не исполнены, что нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в данной части.

При таком положении административные исковые требования прокурора о понуждении ответчиков к оснащению медицинских кабинетов медицинским оборудованием подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ», удовлетворить частично.

Обязать ГАУЗ «Лениногорская ЦРБ» оснастить кабинет врача-хирурга детской поликлиники аппаратом лазерным для резекции и коагуляции.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению недостающего оснащения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле №а-631/2025 хранящемся в Лениногорском

городском суде.