Решение № 12-69/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-69/2017

№ 12-69


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 01 марта 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника юридического лица ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ жалобу ООО «Дмитровская управляющая компания» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 3 – ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Дмитровская управляющая компания», юридический адрес: <адрес>, ИНН/БИК №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дмитровская управляющая компания» обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просило отменить постановление Территориального отдела № 3 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В своей жалобе ООО «Дмитровская управляющая компания» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В своей жалобе ООО «ГУЖФ» ссылается на то, что многоквартирный <адрес> находится в управлении Общества с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с договором управления многоквартирными домами их управляющая организация приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, что в соответствие п пп. «г» п.11 Правил содержания общего имущества, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.206г. № 491, включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Правилами установлено, что в состав имущества многоквартирного дома включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен дом. Согласно кадастрового паспорта земельного участка № определен размер площадью 1094 кв.м и граница земельного участка, на котором расположен дом, т.е. 5 метров от внешней стороны. ФИО3 проезд с тротуаром вдоль дома (который по протоколу не очищен от снега) не входит в состав общего имущества МКД, т.к. находится на удалении от внешней стены дома на 7,2 метров. Стоимость уборки данной территории не входит в статью «содержание жилого помещения». Согласно пп. «в» п.15 правил в состав услуг и работ не входит уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, т.е. не входит в зону ответственности управляющей компании. Жители дома не являются собственниками земельного участка, расположенного вне кадастра жилого дома.

Представитель ООО «Дмитровская управляющая компания» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление в отношении ООО «ДУК» отменить, поскольку таким образом административным органом на Управляющую компанию незаконно возложена обязанность по содержанию прилегающих к дому территорий, собственником которых жители дома не являются. Тротуар расположен на расстоянии более 5-ти метров от дома, и следовательно его уборка входит в обязанность иных организаций, с которыми должны быть заключены соответствующие договора.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит жалобу в части отмены обжалуемого постановления, не подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим изменения в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 36 мин. в ходе осмотра внутридомовой территории по адресу: <адрес> выявлено, что площадки перед входом в подъезды жилого дома и тротуар, проходящий вдоль жилого дома, не очищены от снега и наледи до твердого покрытия, не обработаны противогололедными реагентами, о чем ст. государственным административно-техническим инспектором МО ФИО4, был составлен акт с приложением фотоснимков(л.д.5-7).

По факту данного правонарушения государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 3 Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дмитровская управляющая компания» был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО «Дмитровская управляющая компания» к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 15000 рублей(л.д.27.28).

Согласно постановления №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 36 мин. по адресу: <адрес> установлено, что площадки перед входами в подъезды жилого дома и тротуар, проходящий вдоль жилого дома, не очищены от снега и наледи до твердого основания и не обработаны противогололедными реагентами. Тем самым ООО «Дмитровская управляющая компания» нарушило требования ч.20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.14г. № 191-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»(л.д.28).

Частью 1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Закон N 191/2014-ОЗ устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Московской области.

В силу ч.1 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно ч. 2 ст.56 вышеуказанного закона, границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.36 при осуществлении проверки обращения граждан по адресу: <адрес> им было установлено, что площадки перед входом во все четыре подъезда жилого дома не очищены от наледи и снега, а также не был очищен от наледи и снега тротуар, проходящий вдоль дома. Именно по этому тротуару жители дома имеют возможность пройти в подъезды. Данный факт был им зафиксирован в акте и путем фотосъемки. В дальнейшем им в отношении ООО «ДУК» был составлен протокол и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО «ДУК» к административной ответственности. На момент вынесения постановления данное нарушение ООО «ДУК» было устранено.

Вина ООО «Дмитровская управляющая компания» в совершении указанного административного правонарушения, помимо показаний свидетеля ФИО4, также подтверждается вышеперечисленными материалами дела: актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоснимками к нему(л.д.5-7); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), а также копией договора управления многоквартирным домом, заключенного ООО «Дмитровская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.18-21); копией свидетельства о регистрации юридического лица ООО «Дмитровская Управляющая Компания» (л.д.24); копией кадастрового плана земельного участка, на котором расположен дом(л.д.25); актом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным ООО «Дмитровская управляющая компания», согласно которого тротуар, проходящий вдоль <адрес>, расположен на расстоянии 7, 2 метра от внешней стены дома(л.д.9).

Доводы защитника Общества о, что тротуар, расположенный на расстоянии 7,2 метра от внешней стены жилого дома, не является общим имуществом и не входит в зону ответственности управляющей компании, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствие с ч.2 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4 и имеющихся фотоснимков, проход жителей дома в подъезды осуществляется именно по указанному тротуару.

Кроме этого, ООО «Дмировская управляющая компания» было привлечено к административной ответственности также и за то, что не были очищены от наледи и снега площадки перед входами в подъезды жилого дома, которые входят в состав общего имущества и расположены на расстоянии менее 5 метров от дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Дмитровская Управляющая компания» было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Однако суд с учетом обстоятельств установленных в судебном заседании считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного Обществу наказания.

Санкция ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривается назначение за данное правонарушение наказаний в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств установлено не было, ООО «Дмитровская управляющая компания» впервые привлекается к административной ответственности, при этом допущенное нарушение было устранено до вынесения постановления об административном правонарушении. В связи с чем суд считает возможным заменить, назначенное ООО «Дмитровская управляющая компания» наказание в виде штрафа на предупреждение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дмитровская управляющая компания» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Дмитровская управляющая компания» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» изменить: заменить назначенное ООО «Дмитровская управляющая компания» наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Дмитровская управляющая компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья