Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-136/2020

№ 2а-136(1)/2020

64RS0028-01-2020-000034-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее Управление Роскомнадзора по Саратовской области), в котором с учетом уточнений просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайте: <Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении мониторинга установлено, что на сайте: <Адрес> размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности. Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Размещенная на указанном сайте информация является доступной для неопределенного круга лиц, побуждает к нарушению закона и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность. В целях ограничения доступа к информации на указанном сайте необходимо внести данные указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. уточненный административный иск поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору

в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск Управление Роскомнадзора по Саратовской области подтвердило доступность информации, размещенной на сайте: <Адрес> Сведениями о владельце указанного сайта Управление не обладает.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» установлены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках».

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой 19 декабря 2019 г. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр страницы с доменным именем: <Адрес> В ходе осмотра установлено, что на данной странице размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, в том числе, не достигший 18-летнего возраста. Данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, скриншотами страниц сайта: <Адрес>/ (л.д. 7, 22-26).

Распространение вышеуказанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Следовательно, данная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов на указанной странице сайта способствует совершению уголовно наказуемых деяний, лицами, круг которых определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанному сайту, а также нарушает интересы Российской Федерации, у прокурора имеется безусловное право обращения в суд с административным исковым заявлением.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защиты прав граждан, информацию размещенную на сайте: <Адрес> следует признать запрещенной.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора

Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет»,

указатель страницы сайта: <Адрес>/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: <Адрес> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2020.

Судья