Решение № 2-838/2024 2-838/2024~М-631/2024 М-631/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-838/2024

Гражданское дело <№*****>

<№*****>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 октября 2024 года

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес>, ООО «Монтажгазстрой» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор <адрес>, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, ООО «Монтажгазстрой» о возложении обязанности по приведению тротуара в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> о нарушении законодательства о социальной защите населения, в результате которой в деятельности администрации г.о.<адрес> выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что пешеходный тротуар в районе <адрес> «А» по <адрес> имеет повреждения, превышающие установленные п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и препятствующие передвижению маломобильных групп населения.

Просит обязать администрацию городского округа <адрес> и ООО «Монтажгазстрой» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести тротуар в районе <адрес> «А» по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, пояснив, что тротуар нуждается в капитальном ремонте, просил иск удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в заочной форме.

Представители ответчиков - администрации городского округа <адрес>, ООО «Монтажгазстрой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, от ответчиков в адрес суда не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу требований ст. 18 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Пункт 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м, покрытие велосипедных дорожек площадью более 0,06 кв. м.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Кулебакской городской прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что тротуар в районе <адрес> «А» по <адрес>, имеет повреждения, превышающие установленные п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и препятствующие передвижению маломобильных групп населения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки федерального законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>, фотоматериалами.

Ненадлежащее состояние тротуара, разрушение которого превышает значения, установленные п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, отнесенных к маломобильным группам населения, что влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц.

Тротуар по <адрес> в <адрес> входит в состав муниципального имущества.

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией г.о.<адрес> и ООО «Монтажгазстрой» заключен муниципальный контракт <№*****>-МК на выполнение комплекса работ по содержанию городских автомобильных дорог с твердым покрытием и тротуаров городского округа <адрес> в зимний и летний периоды 2024 года.

Однако работы по проведению капитального ремонта тротуара указанным муниципальным контрактом и техническим заданием к нему не предусмотрены, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований Кулебакского городского прокурора к ООО «Монтажгазстрой» следует отказать.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о.<адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом в удовлетворении исковых требований к ООО «Монтажгазстрой» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> (<№*****>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести тротуар в районе <адрес> «А» по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Монтажгазстрой» отказать.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В.Зуева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ> года