Решение № 2-2626/2025 2-2626/2025~М-2316/2025 М-2316/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-2626/2025

УИД 31RS0022-01-2025-004150-14 Производство № 2-2626/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 21 октября 2025 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 350 000 руб.

В обоснование требований указано на то, что 11.06.2024 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен социальный контракт № 119 об оказании государственной помощи на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность).

Срок действия социального контракта с 11.06.2024 по 10.03.2025.

Согласно пункту 9.3 социального контракта предусмотрено, что контракт расторгается уполномоченным органом в одностороннем порядке, в том числе в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные социальным контрактом.

В нарушение условий социального контракта ответчик ни одного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не представил, документов подтверждающих целевое использование средств, полученных по Социальному контакту в качестве государственной социальной помощи, так же представлено не было.

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в адрес ответчика по всем известным адресам неоднократно направлялись уведомления о возврате денежных средств в связи с невыполнением условий контракта, с предупреждением о возможности обращения в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств (исх. № 41-54/03-14/2464 от 13.08.2024, исх. № 41-54/03-14/3120 от 14.10.2024, исх. № 41-54/03-14/3781 от 12.12.2024, исх. № 41-54/03-14/274 от 11.02.2024).

Так же 21.11.2024 и 14.01.2025 специалисты Центра выезжали по адресу регистрации и адресу места проживания ФИО1 Выяснить место нахождения ФИО1 не представилось возможным, ввиду отсутствия ответчика по месту регистрации.

Кроме того ФИО1 в течение срока действия социального контракта снимался несколько раз с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а именно: встал на учет 29.06.2024, снялся с учета 29.06.2024, встал на учет 13.08.2024, снялся с учета 13.08.2024, встал на учет 15.08.2024, что подтверждается справкой Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 27.09.2024 № 64512918. В течение действия социального контракта деятельность ФИО1 не вел, что подтверждается Сведениями ФНС о доходах ФИО1 за 2024 год, за 2025 год.

Решением межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 21.02.2025, социальный контракт №119 от 11.06.2024 расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением условий социального контракта.

Уведомлением от 25.02.2025 Центр уведомил ФИО1 о принятом решении и потребовал возврата средств в полном объеме. Данное уведомление направлено ФИО1 ценным письмом с описью вложения АО «Почта России» РПО № от 26.02.2025 г. Однако, за данным письмом ФИО1 не явился, согласно отчету об отслеживании отправления № №. Данное уведомление было ФИО1 проигнорировано, средства возвращены не были.

Представитель истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения искового заявления, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебное заседание Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, извещенное по правилам статьи 113 ГПК Российской Федерации путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечило.

С учетом положений статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Белгородской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165 и постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

Так, в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165, а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации области, Правительством Белгородской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования устанавливает особенности назначения и выплаты, в том числе определение размера и продолжительности выплаты, государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Социальным кодексом Белгородской области, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Белгородской области в целях софинансирования расходных обязательств Белгородской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области в расчете на душу населения на дату обращения.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Приложением № 8(6) к данной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данными Правилами предусмотрено, что правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Положениями пп. «г» пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. «б» пункта 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.02.2024 ФИО1 обратился в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д.63).

Согласно представленному заявителем бизнес-плану инвестиционного проекта, она собиралась заниматься профессиональной деятельностью – оказанием услуг по установке систем видеонаблюдения и видеодомофонов. Финансирование данного проекта предполагало 350 000 руб. за счет средств, полученных по социальному контракту.

На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № 21 МВК от 10.06.2024) принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основе социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» в сумме 350 000 руб.

11.06.2024 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» и ФИО1 был заключен социальный контракт № 119 от 11.06.2024 (л.д.45-51).

В соответствии с пунктами 1.1. и 6.1. социального контракта, предметом социального контракта является соглашение между уполномоченным органом и заявителем в соответствии с которым, уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на приобретение основных средств (оборудование), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно программе адаптации, являющейся Приложением № 1 к социальному контракту ФИО1 обязался реализовать следующие мероприятия:

- приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом в течении двух месяцев после получения государственной социальной помощи;

- приобрести материально-производственные запасы в течение срока действия социального контракта в соответствии с бизнес-планом;

- осуществление и поиск аренды в течение срока действия социального контракта в соответствии с бизнес-планом;

- осуществлять и вести профессиональную деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с бизнес-планом в течение срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информировать Центр об осуществлении деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, представлять в Центр отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие такое выполнение.

Согласно пунктам 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.8. Социального контракта ФИО1 обязался:

- использовать полученную государственную помощь в соответствии с программой социальной адаптации на реализацию мероприятий, прямо предусмотренных программой социальной адаптации и в установленные сроки: приобрести основные средства (оборудование), материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства на праве аренды и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

- представлять в Центр ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, заключение договора аренды и оплату такой аренды, осуществление профессиональной деятельности в период действия Социального контракта и документы, подтверждающие доход от ведения профессиональной деятельности.

Согласно пункту 3.2.11. Социального контракта, ФИО1 обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 (тридцати) дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося налогоплательщиком налога на профессиональный доход, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Уполномоченным органом факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно пункту 9.3. Социального контракта, он расторгается уполномоченным органом (Центром) в одностороннем порядке, в том числе если заявителем была прекращена деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия настоящего социального контракта, в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные пунктом 3.2.6. Социального контракта.

В соответствии с пунктом 7.1. Социального контракта, государственная социальная помощь оказывается уполномоченным органом путем перечисления денежных средств на банковский счет №, открытый в АО «Тинькофф Банк».

Платежным поручением № 389502 от 04.07.2024 ФИО1 на указанный счет министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, как уполномоченный орган перечислил государственную социальную помощь по Социальному контракту в размере 350 000 рублей (л.д.83,84).

Срок действия Социального контракта с 11.06.2024 по 10.03.2025.

ФИО1 ни одного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в Центр не представил, и документов, подтверждающих целевое использование средств, полученных по Социальному контракту в качестве государственной социальной помощи также не представил.

Центр неоднократно уведомлял ФИО1 о необходимости предоставления отчетов и соответствующих документов, и что не предоставление приведет к одностороннему расторжению Социального контракта, которое повлечет за собой возврат полученных по социальному контракту средств в полном объеме (исх. № 41-54/03-14/2464 от 13.08.2024, исх. № 41-54/03-14/3120 от 14.10.2024, исх. № 41-54/03-14/3781 от 12.12.2024, исх. № 41-54/03-14/274 от 11.02.2024 (л.д.85-92).

В связи с тем, что указанные уведомления ФИО1 были проигнорированы, специалисты Центра выезжали 21.11.2024 и 14.01.2025 по адресу проживания и регистрации ФИО1 с целью подтверждения его проживания по указанному адресу и вручения уведомления о необходимости предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документов, подтверждающих такое выполнение. Однако, дверь в квартиру никто не открыл, на телефонные звонки ФИО1 не отвечал (л.д.93-94).

Также ФИО1 в течение срока действия социального контракта снимался несколько раз с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта, а именно: встал на учет 29.06.202., снялся с учета 29.06.2024, встал на учет 13.08.2024, снялся с учета 13.08.2024, встал на учет 15.08.2024, что подтверждается справкой Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 27.09.2024 № 64512918. В течение действия социального контракта деятельность ФИО1 не вел, что подтверждается Сведениями ФНС о доходах ФИО1 за 2024 год, за 2025 год (л.д.95-98).

В связи с неисполнением условий социального контракта межведомственной комиссией 21.02.2025 было принято решение расторгнуть социальный контракт № 119 от 11.06.2024 в одностороннем порядке (выписка из протокола от 21.02.2025 № 6(л.д.99-100).

Уведомлением от 25.02.2025 Центр уведомил ФИО1 о принятом решении и потребовал возврата средств в полном объеме. Данное уведомление было направлено ФИО1 ценным письмом с описью вложения АО «Почта России» РПО № от 26.02.2025(л.д.101). Однако, за письмом ФИО1 не явился, согласно отчета об отслеживании отправления №. Данное уведомление было ФИО1 проигнорировано, средства возвращены не были.

По настоящее время денежные средства ФИО1 - МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» - не возвращены.

С учетом, исследованных письменных доказательств, установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществлены по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В связи с чем, в социальном контракте прямо указана обязанность заявителя предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие такое выполнение, в том числе документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом. ФИО1 данные обязательства не исполнялась надлежащим образом, что влечет расторжение социального контракта в одностороннем порядке и необходимость возврата полученных денежных средств.

С условиями социального контракта, правами и обязанностями заявителя, требованиями и последствиями нарушения условий заключенного социального контракта ФИО1 был ознакомлен, о последствиях предупрежден.

Несмотря на это, ответчик, зная о необходимости соблюдения вышеуказанных требований пунктов социального контракта, нарушил условия заключенного с МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» социального контракта, что в свою очередь повлекло расторжение социального контракта уполномоченным органом в одностороннем порядке и возникновение у ФИО1 обязанности по возврату полученных денежных средств.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

С 01.01.2023 вступили в действие изменения, внесенные в Социальный кодекс Белгородской области законом Белгородской области от 27.12.2022 № 266 «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области и закон Белгородской области бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области», в соответствии с которыми выплату государственной социальной помощи (денежных средств) на основании социального контракта осуществляет Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области.

С 01.01.2023 МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» наделен полномочиями только по организации предоставления мер социальной защиты, предусмотренных статьей 41.1 Социального Кодекса Белгородской области. В связи с тем, что выплату государственной социальной помощи по социальному контракту производило Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, что подтверждается платежным поручением № 120921 от 17.03.2023, следовательно, возврат средств в бюджет получателями государственной социальной помощи, должен производиться на доходный счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11 250 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №, ИНН №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» денежные средства в размере 350 000 руб. на счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской по следующим реквизитам:

МФБО (Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 312301001

БИК 011403102

Казначейский счет № 03221643140000002600 в отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород

Единый казначейский счет (к/с) 40102810745370000018

ОКТМО 14701000

КБК 812 1003 04102R4040321

назначение платежа (поле 104 платежного поручения) – возврат государственной социальной помощи на основании социального контракта за 2024 год 812 1003 04102R4040321, код цели 24-54040-00000-000000.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г.Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение составлено 05.11.2025.