Постановление № 5-41/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-41/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

05 июля 2019 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, без постоянного источника дохода, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории РФ по месту жительства и по месту пребывания не зарегистрирован, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего: <адрес>, СНТ «Озерки Чудские», ранее к административной ответственности не привлекался, о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Узбекистана. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 28.02.2013 года нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного законом срока, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования п.1 ст. 10 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года, ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 с протоколом согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. В Российскую Федерацию в г. Санкт-Петербург прибыл 14.12.2011 года с целью трудоустройства, встал на миграционный учет, получил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на двенадцать месяцев. За пределы Российской Федерации не выезжал. В 2012 году утратил документы, которые пытался самостоятельно разыскать. ОМВД России по Выборгскому району выдало справку о том, что в столе находок паспорт не значится. За восстановлением паспорта в уполномоченные органы на территории Российской Федерации не обратился, 07. 11.2018 года обратился в Генеральное консульство в г. Санкт-Петербурге но по сертификату на возвращение в Республику Узбекистан не выехал в установленные сроки до 17.11.2018 года. На территории Российской Федерации родственников не имеет, испытывает трудное материальное положение в связи с отсутствием дохода.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: «1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;2) разрешение на временное проживание;3) вид на жительство;4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.».

Согласно справки УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области от 26.11.2012 года паспорт на имя ФИО1 в столе находок не значится.

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой статьей 10.1 Фе5дерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Личность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО5Узбекистан установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № С-1 от ДД.ММ.ГГГГ. К делу об установлении личности приобщены копии следующих документов: досье АС ЦБД УИК, ответ ГИАЦ, дактилоскопическая карта, копия свидетельства о рождении, копия анкеты-заявления. Как пояснил ФИО1 в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением об утрате документов, удостоверяющих личности, не обращался.

ФИО1 Генеральным консульством в г. Санкт-Петербурге оформлен сертификат, дающий право передвижения по территории Российской Федерации и право выезда в город Ташкент Р.Узбекистан в срок до 17.11.2018 года. ФИО1 в установленный срок не выехал.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно досье АС ЦБД УИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 14.12.2011 года. Со слов ФИО1 им был оформлен патент для осуществления трудовой деятельности сроком на 12 месяцев. В соответствии с фактами из досье СПО «Мигрант-1» 29.02.2012 года ФИО1 выдано разрешение на работу и получен патент на работу.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.(ст. 13.3 ч. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

Каких либо доводов, опровергающих пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности касающихся срока действия патента и разрешения на трудовую деятельность, суду не представлено. Оснований не доверять лицу, привлекаемому к административной ответственности у суда не имеется. Следовательно, срок административного нарушения, с которого лицо считается совершившим административное правонарушение является 28.02.2013 года.

Представленные суду доказательства признаются допустимыми и достоверными и в совокупности с показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждающими обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом, ФИО1. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в нарушении им правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; сведениям базы СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание осознание своей вины, раскаяние в содеянном (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно документов ОСК ФИО1 на основании циркуляра Г-33-2018 находится в федеральном розыске.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения постановления в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Федеральном казенном учреждении Федеральной миграционной службы «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (дислокация г.Псков), расположенного по адресу: 180014, <...>.

Документы у ФИО1 не изымались.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

ИНН <***>; КПП 600301001 ОМВД России по <адрес> Счёт получателя: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045805001; Назначение платежа: КБК 18№ Штраф ОКТМО 58608101 УИН: 1№.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении суток, со срока указанного в части 1.1 ст.32.2, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский облсуд через Гдовский райсуд в течение 10 суток.

Судья : С.Г.Зубкова