Решение № 2-470/2023 2-470/2023~М-463/2012451/2023 М-463/2012451/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-470/2023

Дело №2-470/2023

УИД 26RS0027-01-2023-000641-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре Сергеевой Ю.И.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования кабинета ОБЖ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования кабинета ОБЖ, в соответствии с которым просит обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование «МОУ СОШ № 1» на приобретение следующего оборудования: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, индивидуальный противохимический пакет, шина проволочная (лестничная) для ног, рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МОУ «СОШ № 1» оборудовать кабинет ОБЖ в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно доукомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, индивидуальный противохимический пакет, шина проволочная (лестничная) для ног, рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора в части обеспечения финансирования «МОУ СОШ № 1» для приобретения оборудования для класса ОБЖ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу признала в полном объеме.

Представитель ответчика директор МОУ «СОШ №1» в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38,56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.ст. 3, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ст.ст. 11, 53 Федерального закона ох 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы« образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

На основании пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Обозначенной инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в связи с исполнением поручением прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования и военно-патриотического воспитания молодежи, по результатам которой в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 1» выявлены неисполнение вышеуказанного законодательства.

Проверкой установлено, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в МОУ «СОШ № 1» оснащен необходимым оборудованием не в полном объеме. Так, проведенным осмотром установлено отсутствие планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, индивидуального противохимического пакета, шины проволочной (лестничной) для ног, рук, носилок санитарных, лямки медицинской носилочной, тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних обучающихся на образование и создают препятствия к получению молодежью должного военно-патриотического воспитания.

20.03.2023 прокуратурой района директору МОУ «СОШ № 1» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу директора МОУ «СОШ № 1» от 13.04.2023 № 313 вышеуказанные нарушения фактически не устранены.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения закона посягают на интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «СОШ № 1», а именно нарушают право на образование.

Согласно п. 1.7 Устава МОУ СОШ № 1 учредителем и собственником его имущества является Новоселицкий муниципальный округ.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Ввиду изложенного именно учредитель МОУ СОШ №1 - администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края должна обеспечить достаточное финансирование мероприятий по приобретению оборудования для класса ОБЖ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края и МОУ СОШ №1 о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования кабинета ОБЖ удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ОГРН <***> обеспечить финансирование «МОУ СОШ № 1» на приобретение следующего оборудования: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, индивидуальный противохимический пакет, шина проволочная (лестничная) для ног, рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ «СОШ № 1» ОГРН <***> оборудовать кабинет ОБЖ в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно доукомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, индивидуальный противохимический пакет, шина проволочная (лестничная) для ног, рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья Маслов А.Г.