Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-287/2020

(32RS0020-01-2020-000210-98)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Брянская область, п. Навля 20 июля 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Матвиенко С.А.

с участием адвоката Рыженковой Л.А., предоставившей удостоверение № 042 и ордер №531068 от 21.06.2020 года

истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее ГУ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости по правилам п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях в РФ», включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы газоэлектросварщиком в Навлинской ПМК «Брянскагропроммехмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ и признать право на страховую пенсию с даты первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Рыженкова Л.А. поддержали исковые требования, изложенные в исковом заявлении, при этом представитель истца суду показала, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости считает незаконным, поскольку её доверитель в обжалуемые периоды работал газоэлетросварщиком на резке и ручной сварке металла. Подтвердить документально льготный стаж не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано и документы в архив сданы не в полном объеме. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность является трудовая книжка.

В судебном заседании ФИО1 суду показал, что занимался только сварочными работами, работал на сварочных аппаратах ручной сварки, иногда на газосварке, сварочными работами занимался полный рабочий день. Производил сварочные работы в жилых домах- отопление, водопровод, на фермах варил поильни для крупного рогатого скота. В организации было несколько бригад, которые состояли из сварщика, слесаря и водителя, простоев не было.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку не подтверждается занятость истца на льготной работе в течение полного рабочего дня и не подтверждается характер выполняемой работы.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10; Список N 2 от 22.08.1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривает деление сварщиков по разному типу работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования профессии "электросварщик ручной сварки" (код 19906 5 1-6 02 7212), "электрогазосварщик" (код 19756 2 1-6 02 7212).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят в Навлинскую ПМК «Брянскагропроммехмонтаж» газоэлектросварщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ, присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен, вновь принят в указанную организацию ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 суду показали, что ФИО1 работал в ПМК «Брянскагропроммехмонтаж» газоэлектросварщиком, работа была постоянной, в основном работал на электрических сварочных аппаратах ручной сварки, другие виды работ не выполнял.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года ( с последующими изменениями) № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из смысла статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что в указанных случаях показаниями свидетелей возможно подтверждать страховой стаж, но не характер работ. Показания свидетелей в данном случае не могут быть признаны допустимыми в силу прямого запрета статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 ( в редакции от 28.05.2019 года) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где также обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации.

Анализируя исследованные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ суд полагает возможным засчитать в специальный стаж работы ФИО1 период работы газоэлектросварщиком ПМК «Брянскагропроммехмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законодатель не требовал уточнения характера выполняемых работ в качестве электросварщика и газосварщика.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год газоэлектросварщиком в Навлинской ПМК «Брянскагропроммехмонтаж» судом не могут быть включены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2, поскольку не представлены доказательства подтверждающие характер выполняемой работы. Показания свидетелей о характере выполняемой истцом работы не могут быть признаны судом как доказательства, льготного стажа.

С учетом того, что даже при включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется не менее половины требуемого стажа для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г « О страховых пенсиях», решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении ФИО1 пенсии является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2020 года

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020 года