Постановление № 5-1165/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1165/2020

УИД 58RS0017-01-2020-002987-06

№ 5 - 1165/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

г. Кузнецк Пензенской области. 09.11.2020.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием правонарушителя - индивидуального предпринимателя

- ФИО1,

представителя административного органа - заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке - ФИО2,

действующего на основании доверенности № 11/1 от 14.01.2020, сроком действия до 31.12.2020,

при секретаре - Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнила санитарно-противоэпидемические мероприятия, совершенные в период режима при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно нарушила санитарно - эпидемиологические требования по обязательной организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе обеззараживание воздуха установленные п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, при следующих обстоятельствах:

- 02 ноября 2020 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> у ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ИП ФИО1 не обеспечила необходимые условия для соблюдения санитарных правил к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, а именно: не организовано выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (в магазине отсутствовал термометр (градусник), в магазине отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 4.4.), п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-12 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-12 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Требования по обязательной организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе обеззараживание воздуха установлены п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции.

COVID-19 является респираторным заболеванием, и основной путь передачи - через контакт человека с человеком и через прямой контакт с респираторными каплями, возникающими при кашле или чихании зараженного человека.

Не проведение контроля температуры тела работников, отсутствия устройства для обеззараживания воздуха может привести к распространению вируса COVID-19.

Следовательно, невыполнение вышеуказанных требований законодательства создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19) в период осуществления на территории Пензенской области ограничительных мероприятий, что в свою очередь может привести к распространению инфекционных заболеваний.

Таким образом, установлено что, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполняются санитарно-эпидемиологические требования для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ответственность за вышеуказанное нарушение несет индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании ИП ФИО1 полностью признала свою вину в совершенном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ она полностью согласна, пояснила, что в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарно - эпидемиологического законодательства допущенными ей наложен временный запрет деятельности, а именно: временно приостановлена деятельность магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> В настоящее время выявленные в ее магазине в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены: приобретен термометр (градусник), а также оборудование по обеззараживанию воздуха, которое установлено и функционирует в помещении магазина. Это подтверждается приобщенными в судебном заседании копиями документов. Просит суд назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> сроком на 10 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 02.11.2020, то есть с момента временного запрета деятельности.

Представитель административного органа - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением № № от 27.10.2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по вопросу_соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО1, фактический адрес магазина <данные изъяты>»: <адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые были указаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. ИП ФИО1 выявленные в ходе проверки нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства не оспаривает. Просит суд признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на срок установленной санкцией статьи, исчисляя срок приостановления деятельности с 02.11.2020, то есть с момента временного запрета деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения помимо полного ее признания вины в совершенном правонарушении, полностью подтвердилась: протоколом № 229 об административном правонарушении от 02.11.2020, в котором подробно описываются события правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № 230 от 02.11.2020, согласно которому наложен временный запрет на деятельность магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в соответствии с которым произведен осмотр магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 27.10.2020; решением о согласовании проведения внеплановой выездной/документарной проверки от 28.10.2020.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-12 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований по обязательной организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе обеззараживание воздуха установлены п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.п. 1, 10 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к которым относится раскаяние в содеянном, <данные изъяты> полное признание ИП ФИО1 своей вины, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершенное правонарушение представляет собой повышенную опасность, поскольку ИП ФИО1 не обеспечила необходимые условия для соблюдения санитарных правил к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, а именно: не организовано выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (в магазине отсутствовал термометр (градусник), в магазине отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 4.4.), п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-12 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Однако, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, признание ИП ФИО1 своей вины в полном объеме, которая в содеянном раскаялась и пояснила, что после выявленных в ее магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства они ею были устранены, а именно были приобретены термометр (градусник) и оборудование по обеззараживанию воздуха, которое было установлено и функционирует в помещении магазина.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, работающую директором магазина <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ей магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 15 часов 00 минут 02.11.2020, то есть с момента временного запрета деятельности и по 12.11.2020 включительно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья: .

.
.

.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебными приставами-исполнителями немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление выдано: ___________________

Судья: