Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2А-375/2024

Дело №2а-375/2024 ~ М-355/2024

УИД №75RS0010-01-2024-001126-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Васендина С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО "ПКБ" к УФССП России по Забайкальскому краю, начальнику Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП (заинтересованное лицо ФИО3),

УСТАНОВИЛ

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро" (далее - НАО ПКО "ПКБ", Истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальника Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в части:

своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах должника;

своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника и истребовании ответа из данного органа;

своевременного направления запроса в ФНС РФ о получении сведений о должнике (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребование ответов.

своевременного направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребование ответов.

привлечения должностных лиц Росреестра, Главное управление по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ, ФНС к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в Росреестр и истребования информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах должника, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты направления запроса;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ и истребования ответа;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в ФНС РФ и истребования ответа;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответа.

В обоснование административных исковых требований представитель НАО ПКО "ПКБ" указал, что на исполнении Забайкальском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное 06.09.2023 на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, которое находится на исполнении более двух месяцев. За данный период судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель не направил запросы в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, запросы в ФНС РФ о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не истребовал в Главном управлении по вопросам миграции МВД РФ, в ФНС РФ сведений о должнике (паспортные данные, ИНН, СНИЛС). Указанные бездействия нарушают права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. При этом старший судебный пристав ненадлежащим образом организует работу подразделения и не обеспечивает своевременное принятие мер к исполнению судебных актов, осуществляет ненадлежащий контроль за ведением исполнительного производства, что влечёт ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Забайкальского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2, начальник Забайкальского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении либо о рассмотрении дела не заявляли.

Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) соответствующие сведения могут запрашиваться на основании исполнительного документа в автоматическом режиме с использованием государственных информационных систем у соответствующих органов и организаций, которые предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса (ч.1.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В рамках принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебным приставом-исполнителем совершаются направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, установленные статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

Как установлено судом, 03.11.2021 года мировым судьёй судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного: <адрес>, место работы: неизвестно, в пользу НАО ПКО "ПКБ" задолженность по кредитному договору с ООО МФК "Займ Онлайн" № от 13.10.2014 года в размере 11 000т рублей, судебные расходы 220 рублей, а всего 11220, 00 рублей.

06.09.2023 года судебным приставом - исполнителем на основании заявления НАО ПКО "ПКБ" возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника вышеуказанн6ой задолженности в пользу взыскателя.

Из сводки по исполнительному производству следует, что по состоянию на 05.08.2024 года остаток долга составляет 11 220,00 рублей.

В рамках вышеназванного исполнительного производства с целью исполнения требований исполнительного документа и понуждения должника к его исполнению судебным приставом-исполнителем направлены запросы в финансово-кредитные организации, операторам связи, в ГИБДД МВД РФ, в ФПСС России, в ФНС России, ЗАГС, в Росреестр, а также в иные регистрирующие органы с целью установления имущества должника, определения его статуса, источника доходов, наличии счетов в банках, наличии на них денежных средств, установлены паспортные данные и данные СНИЛС должника, семейное положение, направлено извещение о вызове на приём, получены сведения о доходах должника.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем приняты меры принудительного исполнения:

05.08.2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на иные доходы должника в Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом.

05.08.2024 года вынесено постановление об обращении взыскание на компенсационные выплаты в Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурное подразделение дирекция железнодорожных вокзалов – филиал ОАО "РЖД".

Ранее вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации - 13.11.2023 года.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом – исполнителем 16.01.2024 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64 и 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права полностью восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Судом установлено, что исполнительные действия о совершении которых взыскатель требует обязать судебного пристава, в частности вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, проведение проверки имущественного положения по месту его жительства/регистрации, направлении запросов в органы ЗАГСа, УФМС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника судебным приставом исполнителем выполнены; направлялись запросы в органы в ФНС о произведенных выплатах, в органы ЗАГС о заключении и расторжении брака, смерти, перемене имени, направлено извещение о вызове должника на прием, получены сведения о СНИЛС. В ходе исполнительных действий установлены доходы должника, на который обращено взыскание.

Представленные доказательства свидетельствуют, что с момента возбуждения исполнительного производства своевременно и в полном объеме меры по установлению местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем принимались в достаточной степени. В рассматриваемом деле оснований сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, не имеется. Необходимость в возложении на судебного пристава обязанностей, на которых настаивает административный истец в административном исковом заявлении, отсутствует.

Нарушений требований законодательных актов, а также нарушений прав и свобод административного истца в ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не допущено.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования НАО ПКО "ПКБ" к УФССП России по Забайкальскому краю, начальнику Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин

Текст мотивированного решения изготовлен 04.09.2024 года